菲律賓要拉美國介入南海 我國外交部緊密斡旋

中國海軍駐西沙某部組織官兵實彈實裝進行戰備等級轉換，快速反應集結，協同打擊作戰等課目的演練。 CFP 圖

中國漁政船今抵永興島，菲律賓要拉美國介入南海爭端

記者 王全寶 發自 南中國海

記者 吳挺

中國漁政最大執法船311船將於今日抵達西沙群島的政治、軍事中心——永興島。

從今天開始，漁政311船將對西沙一帶進行漁政管理和監督工作。這意味著311船開始正式履行它的使命，對專屬經濟區巡航管理；對西沙、南沙、中沙護漁護航；對北部灣聯合監管以及漁業突發事故的救援工作。

同時，菲律賓也對中國的這一舉動作出反應。

總統府馬拉坎南宮昨表示，可能將向傳統軍事盟友美國及其他東盟國家尋求幫助。不過，菲律賓參眾兩院的議員都敦促阿羅約政府利用所有外交途徑解決與中國在南沙群島部分島嶼問題上的爭端，避免衝突進一步升級。有眾議員提醒政府不要對中國的行動反應過度，認為中國的部署行動可能並不直接與「領海基線法案」有關，而可能是由美國偵察船進入南海海域引起。

菲律賓媒體昨天還報道稱，中國駐菲律賓大使館當天表示，中國前往南沙群島爭議水域的是一艘「漁政船」（fishery patrol boat），而非軍艦。

同時，越南在上周五也批評了菲律賓「領海基線法案」，越南外交部發言人Le Dung在聲明中指出，越南「有充分的法律依據和歷史證據」對南沙群島擁有主權。「沒有越南的贊成，該地區利益相關者的所有舉動都是對越南主權的侵犯，並且沒有法律效力。」聲明說。他稱菲律賓的這一舉動是對越南主權的「嚴重破壞」。

事實上，中國外交部已經多次重申，黃岩島和南沙群島歷來都是中國領土的一部分。中華人民共和國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權。任何其他國家對黃岩島和南沙群島的島嶼提出領土主權要求，都是非法的，無效的。

菲律賓總統府:考慮尋求美國東盟幫助

「我們的國家安全顧問們已經在考慮其他的選擇，」菲律賓總統副發言人勞拉雷·法佳都昨天在新聞發布會上說，「如果我們真的需要尋求盟友及其他東盟國家的幫助，我們可能不得不這樣做。」但法佳都仍然認為外交是解決問題的第一選擇，對南沙群島的爭議性宣示主權問題應該在聯合國的層面上解決。

「我們儘可能希望通過聯合國解決此事，當然，菲律賓政府同樣對將要發生的必須做好準備。」她說，「我們不能只依靠聯合國，防禦的第一條線應該是外交，但當然我們必須保護國家主權，就像中國現在所做的。」

菲律賓新聞秘書瑟吉·雷蒙德稱，菲律賓外交部「已經通過慣常的外交渠道解決這一外交問題」。「確實這是引起關注的原因，但不要反應過度。」他說。他還提到了前段時間中美艦船在南海對峙的事情。

對中國船隻的行動，菲外交部昨天僅用一句話答道:「菲律賓共和國遵守2002年簽署的《南海各方行為宣言》，敦促各方也遵守這一宣言。」

菲律賓軍方:沒有收到「特殊命令」

菲律賓國防部長吉爾伯特·特奧多羅昨天在參加一個軍事學院的活動時表示，不真正認為這是一個大威脅，他認為還是應當通過外交部，在國家安全顧問的指導下，通過外交程序處理這起事件。

菲律賓媒體16日援引一位軍方發言人的話說，西部軍區指揮部迄今尚未對報道中所稱的中國海軍出現在南沙群島採取任何行動，也沒有收到來自菲律賓武裝部隊總部或是國防部的「特殊命令」。

菲律賓西部軍區指揮部發言人、空軍中校阿美立戈·費布雷加昨天對菲律賓媒體說:「我們沒有收到陸軍總司令部的任何特殊命令。我們仍保持原地不動。」費布雷加說，他們沒有收到任何關於「中國現代軍艦周末部署」到該地區的報告。

菲律賓海軍發言人埃德加多·阿萊瓦諾說，他們正儘力確認和監視中國漁政船的具體位置，但他也呼籲公眾保持冷靜。

菲律賓海軍司令費迪南·戈萊斯稱，中國漁政船前往南海是任何對南沙群島提出主權要求的國家的正常活動，向在這一地區的其國民提供後勤支持。「他們時常這樣做。事實上，我們也向我們的人民提供這樣的服務。」戈萊斯說。「中國是我們的盟友。實際上，我們應該和所有國家成為朋友。」

菲律賓議員:要求美國明確表態

同一天，菲律賓參眾兩院的議員們也為中國在南海部署巡邏船隻事件「降溫」，稱此行動不應成為驚慌的理由。

「外交部必須採取相應的行動。我們不必與軍事實力遠遠佔優的中國發生戰爭。」眾議院議長普羅斯佩羅·諾格拉勒斯在寫給GMA電視台的一份書面聲明上說，「中國巡邏船總是出現在那裡，這對我們來說不是什麼大不了的事，因為我們也提出了自己的（領土）主張。」他認為，所有在南海提出領土主張的國家都應該記住，這是「外交而不是軍事」問題，因此，外交程序應該正常進行。

宿務島眾議員、眾議院外交委員會主任委員庫恩柯說，這不會引起與菲律賓或其他宣布主權國家的戰爭。「沒有什麼可以害怕的，我認為他們（中國）不會採取任何過激性行動。」他說。他還稱，菲律賓國家安全顧問岡薩雷斯「多疑」、「緊張」，並建議他「冷靜下來」，他保證爭端會以「友好的方式」解決。如果菲律賓也有自己的船隻，也有可能採取同樣的部署。

庫恩柯相信，中國不會襲擊菲律賓，因為後者與美國簽有「共同防禦條約」。「我不認為中國會發動襲擊。用我們腦子想想，就知道他們不會發動進攻。」不過他提出，沒有必要讓美國介入南海爭端之中，「共同防禦條約」已經確保了美國會在菲律賓遭到別國打擊時幫助防禦。他認為，菲律賓政府目前應該做的，是利用外交途徑解決問題。

馬尼拉Muntinlupa市區眾議員比亞順還提醒政府，不要對中國的行動反應過度，他認為中國的部署行動可能並不直接與「領海基線法案」有關，而可能是由美國偵察船進入南海海域引起。「我提醒菲律賓（政府）不要對媒體報道中的中國派出船隻的行為過度理解或過度反應。過度反應可能導致局勢高度緊張，但引起這一反應的原因卻並不存在。」他說。

對於奧巴馬最近承諾的《美菲軍事參訪協定》(VFA），「按照奧巴馬總統對《訪問部隊協議》(VFA)的承諾，美國必須也澄清在南海爭端升級為衝突的情況下，其將扮演的角色。」比亞順稱。

◎ 聲音

眾議員吳禮示:菲律賓更應警惕美國軍艦到南海

吳挺

巴蘭玉計市眾議員吳禮示（ROILO GOLEZ）昨天同樣認為沒必要對中國的舉動產生恐懼，他反而認為如果美國派出軍艦前往南海海域，菲律賓才應該更加警惕。曾經出任國家安全顧問的吳禮示表示，他對於美國派遣先進驅逐艦前往南海海域更為擔憂，他認為這「加大了中國人民解放軍海軍巡邏船與夥伴國（美國）發生驚險的面對面衝突的可能性，而（美國）第七艦隊則潛伏在數百英里以外的某處。」

「南海海域長期以來都是一個潛在的爭端地區，事件頻發。記住在（美國）大選時曾有過關於奧巴馬一旦當選，會在他任職初期對其勇氣進行一次測試。我祈禱外交官們目前正通過熱線艱苦地工作著。」他說。

參議員埃斯庫德羅在接受一家電台的採訪時說，他不贊同所謂「中國使用炮艦外交」的說法。「我不同意炮艦外交或是恐嚇戰術的說法，」他說，「菲律賓（政府）應該通過合法和外交程序認真按照中國的倡議行動。」

中方望菲律賓勿使南海局勢複雜化 劉建超斡旋

中國駐菲律賓大使劉建超的外交斡旋之路仍然緊鑼密鼓。

昨天，他又拜會了菲律賓參議長恩里萊和菲律賓文官長埃爾米塔，在兩次會見中，雙方均就南海問題交換了意見。

事實上，在菲律賓的「領海基線法案」制定和簽署過程中，菲律賓國會是最主要的幕後推手。今年1月和2月，參眾兩院分別通過了各自版本的法案，並最終於2月17日通過了一個最終版本。雖然根據菲律賓法律，國會通過的法案需要經過總統簽署才能成為正式法律，而且擁有否決該法案的權力，但是，鑒於總統阿羅約過去幾年與反對派的緊張關係，她不可能再在國會問題上冒險，所以在10日簽署了這一法案。

在會面中，關於菲律賓領海基線立法問題，劉建超闡述了中方立場並指出，中菲雙方應共同維護南海和平與穩定，希望菲方不要進一步採取使局勢複雜化的行動，要繼續推動在南海地區的合作。

恩里萊參議長則回應道，中國是菲的好朋友、好鄰居，菲方重視中方在南海問題上的反應，將致力於通過對話解決分歧，堅持《南海各方行為宣言》準則，推進雙方在南海地區合作。

當然，南海問題不是兩人會談的全部。劉建超說，中國重視發展與菲律賓的友好關係。近年來，中菲關係發展迅速，政治互信不斷增強，經貿、教育、文化等領域合作不斷加深。希望兩國今後進一步加深了解，鞏固互信，推動各領域合作，也希望兩國立法機構繼續為此作出努力。

恩里萊表示，菲中兩國人民的友好交往歷史悠久，菲律賓視中國為友好鄰邦和重要朋友，菲方願與中方一道推進兩國政治、經貿關係向前發展。他表示，菲政府和參議院將繼續堅定奉行一個中國政策。台灣問題是中國內政，菲方尊重中國政府為維護國家主權和領土完整所作出的努力。

昨天，《菲律賓每日問訊報》還電話採訪了中國駐菲律賓大使館發言人。這位女發言人表示，中國漁政311船的這一行動是為了「提高漁業保護和海上偵察（能力）」，她斷然否定了中國派遣此類船隻是一種「侵略」行為的說法，「當然不是。」她答道，這一做法沒有違反東盟與中國2002年簽署的《南海各方行為宣言》。

這位大使館發言人還表示，向這一地區派遣巡邏船是常規活動，並非是對上周菲律賓簽署的「領海基線法案」的回應。

對於中國船隻的行動，菲律賓外交部昨天稱「菲律賓共和國遵守2002年簽署的《南海各方行為宣言》，敦促各方也遵守這一宣言。」

重溫

南海各方行為宣言

一、各方重申以《聯合國憲章》宗旨和原則、1982年《聯合國海洋法公約》、《東南亞友好合作條約》、和平共處五項原則以及其它公認的國際法原則作為處理國家間關係的基本準則。

二、各方承諾根據上述原則，在平等和相互尊重的基礎上，探討建立信任的途徑。

三、各方重申尊重並承諾，包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的公認的國際法原則所規定的在南海的航行及飛越自由。

四、有關各方承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。

五、各方承諾保持自我剋制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上採取居住的行動，並以建設性的方式處理它們的分歧。

在和平解決它們的領土和管轄權爭議之前，有關各方承諾本著合作與諒解的精神，努力尋求各種途徑建立相互信任，包括：

（一）在各方國防及軍隊官員之間開展適當的對話和交換意見；

（二）保證對處於危險境地的所有公民予以公正和人道的待遇；

（三）在自願基礎上向其它有關各方通報即將舉行的聯合軍事演習；

（四）在自願基礎上相互通報有關情況。

六、在全面和永久解決爭議之前，有關各方可探討或開展合作，可包括以下領域：

（一）海洋環保；

（二）海洋科學研究；

（三）海上航行和交通安全；

（四）搜尋與救助；

（五）打擊跨國犯罪，包括但不限於打擊毒品走私、海盜和海上武裝搶劫以及軍火走私。

在具體實施之前，有關各方應就雙邊及多邊合作的模式、範圍和地點取得一致意見。

七、有關各方願通過各方同意的模式，就有關問題繼續進行磋商和對話，包括對遵守本宣言問題舉行定期磋商，以增進睦鄰友好關係和提高透明度，創造和諧、相互理解與合作，推動以和平方式解決彼此間爭議。

八、各方承諾尊重本宣言的條款並採取與宣言相一致的行動。

九、各方鼓勵其他國家尊重本宣言所包含的原則。

十、有關各方重申制定南海行為準則將進一步促進本地區和平與穩定，並同意在各方協商一致的基礎上，朝最終達成該目標而努力。