美國不再把台海問視為中美關係的"主要矛盾"

十天前，筆者在此評議，美國新任國務卿希拉里此次北京之行的商談內容，主要是集中在中美未來的合作關係，包括氣候變化，朝核問題，西藏問題，伊朗和經濟問題，以擴大布希時期中美戰略經濟對話的架構，並為一個月後兩國領導人胡錦濤和奧巴馬的首次會面，奠定良好基礎。

為此，將不會或很少提及台灣問題。筆者還評論馬英九曾經說過的"在美國華府的新聞消息中，沒有台灣的消息，就是好消息"的態度，折射了他為台灣不會成為中美之間以至國際事務中的"麻煩製造者"而沾沾自喜。

當時，有人對希拉里訪華時不會或較少談論台灣問題的判斷，表示不以為然，認為她一定會談論台灣問題，因為台灣問題是中美關係的關鍵問題。

然而，事實卻證明，希拉里在北京期間，確實並沒有談及到台灣問題。當然，她在飛抵北京之前，在若干場合確是曾有談論台灣問題，但只是重彈美國必須履行《台灣關係法》，繼續出售武器給台灣的舊調，並沒有新的"刺激點"。

台灣問題確是中美關係的關鍵問題。但在時空背景條件轉移變化之下，這個曾經的"主要矛盾"，就有可能會下降為"次要矛盾"，甚至是"矛盾"逐漸化解消除。而促使台灣問題從中美關係的"主要矛盾"降為"次要矛盾"的，正是馬英九本人。

他在認同其政治路線的大多數選民的支持下，不但是摒棄了李登輝、陳水扁經常"玩火"，衝撞美國台海政策底線的那一套，而且積極啟動兩岸接觸談判，並取得了一系列成果，包括實現了兩岸直航等。這正是美國樂見其成，並一直在鼓吹呼籲的。因此，台灣問題已不再是美國所關心的問題，美國已可將以往關注台海問題的精力，轉移到解決其它的爭端之上去。

何況，奧巴馬委任了在黨內競選時的強勁對手希拉里作國務卿，這除了是要維護黨內的團結之外，看來更是要透過她來繼承其同黨前輩柯林頓的外交政策，包括對華政策。

因為眾所周知，在柯林頓任期的末段，其對華政策明顯地是傾向於北京的。尤其是在他在訪問中國期間，藉上海圖書館的一個座談提出對台"三不支持"，即不支持"台獨"，不支持"兩個中國"或"一中一台"，不支持台灣加入以國家為入會資格的國際組織。而柯林頓發表這"三不"政策時，希拉里就在現場，當然也必得到"真傳"。

因此可以料見，奧巴馬的台海政策，也將繼承柯林頓的"三不"政策。當然，由於馬英九的大陸政策與李登輝不同，不但沒有象李登輝那樣叫囂"兩國論"，而且他現時所推行的"不統不獨不武"大陸政策，與美國人所奉行的"一個中國，維護現狀，大陸不武，台灣不獨"頗為相近，因而也就沒有必要採取較為激烈的政策，即使是希拉里重彈《台灣關係法》老調，也不值得大驚小怪。

誠然，《台灣關係法》確是一部嚴重干涉中國內政的法律，其要害在於"保證台灣安全問題"及將美台關係視為"准外交關係"。但既然《台灣關係法》已經實施了三十年，該法內的全部規定條文也已成為既成事實，美國政府現再重申遵守《台灣關係法》，只不過是重申"維持現狀"而已。

這並不是甚麼"不得了"之事。何況，希拉里還追加了一句："奧巴馬政府的政策，將是『協助台灣與中國在和平方式化解岐見'。同時，美國也要清楚表明『不接受任何片面改變現狀之舉'"。在兩岸統一條件還未成熟的目前階段，這倒是有利於防制"台獨"的。　

希拉里在訪華期間不談台灣問題，還折射了奧巴馬－－希拉里的台海政策，是建基於尊重中國政府將台灣問題置於自己內部事務的立場之上，並認為北京完全可以自行妥善處理解決好台灣問題。這個態度，是新一任美國政府對美國傳統的台海政策－－一個中國，維護現狀，台灣不獨，大陸不武，改變現狀必須由岸人民共同決定的深化發展。

既然如此，過去曾一度盛行的"中美共管台灣"之說，就將成為歷史，也為華府所不屑。只要未來中國的國際事務戰略完全放棄了"輸出革命"，也被證明根本就無意"東擴共產主義"，也只要北京在維護國土統一完整，反對分裂的實踐中是堅持和平發展，華府也就不用擔心"太平洋第一島鏈"被突破，反而希望中美兩國能攜手合作，共同維護西太平洋的安全，因而也就無須時常將台灣問題掛在咀邊。

美國不再把台海問視為中美關係的"主要矛盾"，同樣也是建基於對馬英九的信任。首先，馬英九是美國哈佛大學的高材生，在美國進修法學專業知識的同時，也陶養了美國的價值觀，因此華府對馬英九是放心的。其次，馬英九的堅持"一中"、不獨不統兩岸政策，也頗為接近於華府的台海政策，奧巴馬也就無須整日價像其前任那樣，每日神經緊張兮兮地緊盯著台海局勢。

這當然對奧巴馬的"拼經濟"政策有利。因此，無論是其同黨前輩柯林頓，還是其異黨前任布希，都鼓勵他採取較為和善的台海政策。

既然如此，希拉里在訪問北京時，也就沒有必要像其前任那樣，將主要的時間、精力用來談論台灣問題，而是可集中精力談論當務之急，尤其是共同戰勝國際金融危機，搶救經濟，及氣候、朝核、伊朗等問題了。

作者：富權