鄭渝川：返鄉務工者進退兩難如何破題

2009年01月28日 10:19紅網

作者:鄭渝川

華中科技大學社會系所屬的「中國鄉村治理研究中心」春節前深入貴州、湖南等地農村調查。調查隊發現，金融危機導致的開工不足已經深刻的影響到邊遠農村農民的收入，長期外出務工的農民很難適應農村的環境，他們在外務工形成了高消費的習慣，回到村莊，收入來源沒有了，而消費習慣卻難以改變，農村的社會治安與秩序面臨潛在壓力。

與許多專家鼓吹的拉動內需保增長的結論相反，調查隊擔憂，若農民將多年外出務工經商賺的錢用於消費，而非生產性投資，則這些以青春為代價賺取收入的農民將面臨生存危機。不少返鄉農民工都說「打工無前途，回鄉無意思」，這需要政府對扶助其就業出台整體性政策。(1月27日《廣州日報》)

筆者今年春節也回到了四川老家，近幾日的走親訪友、下鄉掃墓所見所聞亦印證了「中國鄉村治理研究中心」的此番調研結論。不遺餘力的拉動內需確實有效，但直接後果往往是造成縣鎮、農村居民不少家庭的爭吵，長輩不能理解有過打工經歷的晚輩花錢無度特別是購買一些非生活必需商品(服務)的做法。我家的一位農村親戚擔憂的說，在四川的春季，地里什麼都不產，現在孩子們找不到活兒留下來還大手大腳的花錢，再過些時日不知道家裡人吃什麼，更不用提春耕購買農資農具的大宗開銷。

而之前在長三角、珠三角務工的年輕人在老家的農村也感到諸多不適應。出行交通不便、社會治安秩序欠佳、農村公共衛生服務缺失、商業環境落後，最重要的是，除了一如既往「喧鬧」、「快樂」的湖南衛視，人們感覺到與都市氛圍、生活潮流的隔膜。一些外出打工時間較長、擁有某方面專業技術技能的務工者，遍尋鄉里及周邊，卻找不到適宜的技術工需求；勞務工輸出地政府提供的職業培訓、就業崗位，多為技術含量和薪酬雙低的工種，很難引起熟練技術工們的興趣；而有志創業的許多人，跑銀行跑政府，詢項目問貸款，尷尬的發現家鄉距離原先務工的地方不只是「慢一拍」。這些因素造成不少原本已決定在家鄉發展的人只好重新到火車站排隊，期望再回頭一搏。

「打工無前途，回鄉無意思」，準確的道出了返鄉農民工的兩難，也潛含著破題的兩條必由途徑:讓打工變得更有「前途」，讓家鄉生活變得更有「意思」。

一方面，打工的「前途」包括職業前景和綜合保障的實現。

首先，無論是勞務輸出地還是原先意義上的接收地，政府開辦及政府購買形式提供的免費(優惠)職業培訓，不能僅僅局限於廚師、保姆等寥寥可數的幾個工種，應針對各地區產業分佈、規劃的結構因地制宜的開設，可考慮為本地招工企業具體新增崗位提供培訓補貼等形式提高落實率。

其次，針對務工經歷較長、職業上升空間不大的中年務工者，可考慮以政府貼息優惠貸款、專項補貼、發展獎勵等多種形式鼓勵他們參與連鎖或特許商業、創辦小型配套加工製造型企業。為激勵這類小型工商創業企業的發展，各地政府要為他們提供更便捷、更全面、更貼心的政策、市場信息服務，減免稅費、力求主動上門服務，協調解決他們租賃辦公經營場地(廠房)等實際困難。

第三，對務工經歷較長、擁有相對較高文化和技術水平的務工者，政府可考慮提供各種層次的高等教育補貼，並統籌安排後續的創業扶持方案。

第四，應加緊研究拆除社保結轉的重重障礙，儘快實現全國聯網的參保、划轉體系，對聯網前因缺失保險而患有職業病的城鄉務工者給予特殊扶助。

第五，為彌合當下返鄉務工者尋工、生活之困，國家有關部門和各地各級政府要繼續想方設法搭建培訓平台、拓展務工需求，爭取將擴大內需、推動大範圍基礎設施建設的用工需求最大程度上傾斜於工程所在、所經地方的勞動者，並保證足額及時發放工資。

另一方面，勞務輸入地之所以讓返鄉務工者覺得「沒有意思」，既有如上就業前景和物質生活環境差異的原因，也與這些地區公共服務不足、文化建設落後有關。這方面的治本之策是加快文化體制改革、事業單位改革，拆除現有各地區「樊籬」，讓沿海經濟、社會、文化相對發達地區的傳媒集團、影視集團、報業集團、出版集團可以大張旗鼓的進入內地，讓內地各地以大城市為中心，實現更充分的競爭、更豐富的文化產品供給，並有意識保護傳統文化、各地區民俗文化、民族文化、宗教傳統。

其實，從農民工失業來看，大陸的主要問題並不是金融系統，而是製造業出了大問題，是產業結構的問題。
   此文太過官話了，看不到解決問題切實的辦法。