黃晉：養老保險制度改革一碗水端得平嗎

1月28日，國家人力資源社會保障部證實「事業單位養老保險制度改革方案」已正式下發，山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市將試點。此次改革的重要內容是將事業單位養老保險下調至與企業一致。「可以預見，新一輪改革肯定仍將有更大的阻力」。上述接近決策層的人士稱。(1月31日《重慶晚報》)

　　單純看事業與企業的博弈，就數據顯示而言，企業遠低於機關事業單位，撇開一些強勢壟斷企業不說，企業與事業養老保險的這種較大差距，確實是社會之弊，頗似你吃米來我吃糠、你吃肉來我喝湯，實為不公。但此項本該博得喝彩的「事業單位養老金向企業看齊」的改革，何以公眾依然質疑，依然不賣賬，究其原因，當是「眼前有景道不得，公務員端坐在上頭」。

　　於是，這基於緩和財政壓力而在五省市試點的養老保險制度改革，就缺少了一個公平的前提，公務員以其優越於企事業單位更穩定更牛氣的收入狀況，卻遊離於此次改革名單之外，不免令公眾有「欺軟怕硬」、「不敢拿自己開刀」的解讀。要說國家財政吃緊，勒緊褲帶人人有責，

　　首當其衝為國分憂的，就應該是公務員啊！公務員同時也是改革方案的制定者，改革成效的裁判員，己所不欲，勿施於人，反過來，要求別人做到的，自己首先就要做表率才對。

　　更何況，凡是待遇享受，往往只能上不能下，從儉入奢易，由奢入儉難，事業單位升上去了的養老金保險費，你要讓他降下來，這不合遊戲規則。被割肉的當事者實難接受，因而普遍認為能順利推行的「看齊」方案，當是就高不就低，而不能削足適履，砍高就短。通過大幅提高企業養老金來實現與行政事業單位退休養老金逐步並軌，這既不會觸動事業單位人員的利益，也體現了社會分配的公平，這樣才是真正的兩全其美，絕不會引起民心震蕩，只是這同財政吃緊的矛盾就更尖銳了。

　　所以筆者認為，這樣一個改革試點方案，其用心無疑是好的，其施行也當是大勢所趨，只是，如果不能更完善些，讓納入改革的名單更大範圍更廣，使改革前提不背負不公平的原罪，則必然推行起來舉步維艱，甚至會遭遇既得利益者也即是那些事業單位的集體抵制，而使改革流產，而從社會心理效應上，又倒讓人覺得公務員特權獨享、成了高高在上衣食無憂的通吃贏家，強化了官本位，從而客觀效果上變成劫貧濟富，既保不了財政，又添了民心怨憤。

　　國人有恙：不患貧而患不均，那麼，要讓財政減負前行，先將改革前提按百姓呼聲，來個「一碗水端平」吧！