從羅斯福到奧巴馬

杜平   發表於 2009-01-23 10:11:09

　　美國新任總統奧巴馬至今已出版了兩本著作，一是《源自父親的夢想》，二是《希望的勇氣》，不僅文采斐然，真摯感人，而且其思想的智慧也令人欽佩。坦白地說，在讀了這兩本書之後，我才理解為什麼奧巴馬在美國選民中有如此大的魔力。

　　去年11月4日，奧巴馬成功當選總統之後，在芝加哥格蘭特公園發表了感人的勝選演說。美國以外的「外人」在地理和情感上距之十萬八千里，但竟然也不自覺地受到了感染。再就是1月20日的就職演說，雖然其感染力與很多人的預期有差距，但電視畫面上那一個又一個激動的面部表情，無疑真實地反射了奧巴馬的政治光彩。

　　當前正值美國百年不遇的經濟困難期，民眾對未來依然缺乏信心和穩定感，而奧巴馬的領導能力也遠遠沒有得到錘鍊和證明。只是因為出現了一個新面孔，美國民眾竟然可以暫時忘卻冷酷的現實，甚至從政治偶像的光環下獲得了慰藉和滿足。美國的民主制度可以創造出黑人入主白宮的偉大奇迹，但卻不能幫助人民懷著信心去擺脫經濟困境，結果使他們只能把希望寄予救世主的身上。

與羅斯福的處境極其相似

　　從奧巴馬的兩本著作及其參選以來的言行看，林肯、羅斯福和肯尼迪三位前總統都是他崇拜和模仿的對象。但就當前所處的現實而言，能夠給奧巴馬提供更多啟示的，其實只有羅斯福一人。

　　奧巴馬與林肯的共同之處，在於兩人曾經都做過律師，都來自伊利諾伊州；他和肯尼迪的相似之處在於都是民主黨人，當選總統時的年齡相仿，而且對美國政治實現了文化突破。作為羅馬天主教信徒，肯尼迪的當選總統，打破了盎格魯—薩克遜新教教徒壟斷白宮的歷史；而奧巴馬的到來更具革命性，白人獨佔白宮的歷史因此被中斷。

　　但是，從施政環境和施政目標來看，奧巴馬和羅斯福的共同之處顯然要更多。兩人都來自民主黨，都在危難時刻上台，所面對的經濟現狀、所懷抱的遠大抱負以及所背負的民眾期待，都完全一樣。這種廣泛的可比性，為我們觀察和評價奧巴馬提供了歷史的參照。

　　羅斯福於1933年從胡佛總統手中接過政權，當時百業蕭條，經濟危機的嚴重程度甚至超過現在。當時，美國工業產值下降一半，8萬5000家大小企業倒閉，農民被迫離開耕地，欣欣向榮的城鎮變成鬼域，百萬富翁變得身無分文。當時的就業狀況要比現在更嚴重，失業人數多達1200萬，佔全部勞動力的40％。由於沒有社會保障，大量赤貧人口無家可歸，只能在公園和其他場所露宿，社會內部暗流洶湧。
如同當年的情形，奧巴馬上任之前的民情也是怨聲四起，布希總統的民意支持度跌入谷底，與當年的胡佛總統並無二致。奧巴馬深具個人魅力，以「改變者」的形象贏得民眾的信任和支持，並在大選中以壓倒性優勢獲得勝利。
　　再翻開歷史，羅斯福當年同樣是魅力無窮，雖然腰部以下癱瘓而行動不便，但卻以「改變者」的形象和樂觀開朗的性格，博得了人民的愛戴，最後也是以很大優勢將政治對手挫敗。

　　可以說，除了膚色、家庭背景和年齡的差異之外，奧巴馬和羅斯福在其他方面似乎如出一轍。這就難怪美國民眾對奧巴馬懷有超高的期待，指望他為美國開創出另一個自信、繁榮的「羅斯福時代」。

能否使經濟起死回生

　　從個人的政治素質來看，奧巴馬具備開天闢地的智慧和天份，這是筆者從他的兩本著作中得到的印象。所以，不只是美國選民熱情擁抱他，其他國家也是寄予厚望。

　　但是，把奧巴馬就職演說后的市場反應和羅斯福時期相比較，人們難免會感到一點失望。1月20日奧巴馬在發表就職演說之後，華爾街偏偏作出了冷淡的反應。股市不升反跌，商界信心並未提振，與民眾的興奮之情形成了強烈反差。

　　而在1933年3月4日（當時的總統就職日），羅斯福的就職演說產生了魔力般的效果，特別是「我們唯一要恐懼的就是恐懼本身」那句話，令人為之振奮。在第一個星期之內，白宮就收到45萬封來信，處理信件的職員不得不從原來的一人增加到70人。現在的奧巴馬也許已經收到了大量熱情洋溢的電郵，但華爾街的反應卻是更實質的指標。

　　羅斯福就職后第二天，便要求國會舉行特別會議審議新經濟法案，同時發布行政命令暫時關閉美國所有銀行；第四天，羅斯福在橢圓形辦公室舉行首次記者會，使媒體輿論大為興奮；第六天他向國會提交管制銀行業和外匯交易的法案，獲得通過後就在當晚生效；第七天，羅斯福通過電台發表著名的「爐邊談話」，向全國人民作出保證，美國各家銀行次日恢復營業后，人民可以放心地把錢存入銀行，無須繼續藏在床墊底下；第八天，所有銀行重新營業，現鈔和黃金源源不斷地流向銀行，美國經濟的心臟被重新激活。歷史學者對這八天的評語是，「資本主義在八天之內起死回生」。

　　奧巴馬在就職演說中誓言要堅定地面對經濟困難，並快速及時地採取行動，這一點不會有人懷疑。確實，在就職后第二天，他便決定對白宮高級職員實行工資凍結，並且提倡公務員的奉獻精神。接下來，新政府還會推出更多措施。其效果如何，全世界都在密切關注。

政治魅力能否持久

     羅斯福不僅在八天之內拯救了資本主義，而且憑藉國會授予的特別權力，以大刀闊斧的決斷和果斷，在百日之內便恢復了人民對經濟復甦前景的信心。

　　從3月9日（就職后第六天）到6月16日，在這三個月時間裡，羅斯福頒布的行政命令和提交的立法草案多達16項，涉及拯救銀行業、重整政府架構及削減工資、大幅度增加青年人的就業、退出金本位制、為失業人口提供大量救濟金、提高農產品價格以扶持農民、在田納西河谷修建大壩、增加聯邦政府對鐵路的控股權以及約束製造業的過度競爭等等。數量之多，令人瞠目結舌。

　　這一系列「新政」措施，使經濟蕭條的美國出現了活力，民眾和市場的信心大增。雖然距離經濟復甦十分遙遠，但道瓊斯指數在當年回彈了近60個百分點，因而被歷史學家們視為20世紀里華爾街最好的年份之一。

　　毫無疑問，羅斯福當年的目標，就是今日奧巴馬的目標；羅斯福當年所取得的成功，正是奧巴馬的志向所在。早在競選期間，奧巴馬就主張要投入大筆資金修建基礎設施，而在就任之後立即決定凍結白宮高級職員的工資，僅就這兩點就可反映出羅斯福「新政」的影子。

　　未來百日，對奧巴馬政府是一個關鍵的時間點。假若復甦經濟的政策和措施效果不彰，人民的信心不能提振，奧巴馬頭頂上的光環難免就會黯淡，而來自反對派的阻力也必然會增大。

　　自宣布參選總統之後，奧巴馬在過去兩年時間裡，一直忙於「形象政治」和「嘴皮政治」，最終如願以償地成為美國的總統，同時也成為全球矚目的耀眼明星。

　　現在，動真格的時候到了。奧巴馬的政治魅力必須在現實的煉爐中，鑄造成實實在在的真金白銀，否則這種魅力就會很快被人遺忘。

作者是《聯合早報》評論員