俄與北約緣何恢復接觸

盧敬利
        北約秘書長夏侯雅伯１９日與俄羅斯駐北約代表羅戈津在布魯塞爾進行了長達１００分鐘的非正式會晤。這標誌著中斷４個月的北約與俄高層政治接觸已經恢復。
        羅戈津在會晤后說，北約與俄關係正常化將是一個艱難的過程，他與夏侯雅伯的會晤只是朝雙方恢複信任邁出的第一步。他強調，俄在與北約進行接觸中要算俄格衝突的舊賬。俄外長拉夫羅夫１９日當天也表示，俄方願與北約在平等的基礎上恢復關係正常化，但第一步是探討俄格衝突的深層原因。
        今年８月喬治亞與俄發生軍事衝突后，北約譴責俄對鄰國過度使用武力，宣布凍結北約－俄羅斯理事會各級別的活動。作為回應，俄停止了與北約的多項合作計劃。雙方關係隨後陷入低谷。
        然而，沒過多久，北約的立場就開始有所轉變。１１月，在西班牙舉行的北約議會會議正式宣布恢復與俄的廣泛合作；１２月初，北約成員國外長授權夏侯雅伯探討逐漸恢復與俄高層政治對話的方式，允許北約－俄羅斯理事會恢復非正式會議。
        那麼，北約為何在如此短的時間裡主動要求恢復與俄方的關係，而俄方又作出積極回應呢？輿論普遍認為，這是雙方互有所需的結果。
        首先，北約在阿富汗問題上急於得到俄羅斯的幫助。以美國為首的北約在阿富汗進行「反恐戰爭」已有７年，但「基地」組織和塔利班武裝勢力非但沒有被消滅，反而越來越猖獗，導致阿富汗安全形勢不斷惡化，特別是阿政府軍和北約駐軍也屢遭襲擊。為應對這種局面，北約已在考慮大幅向阿增兵。
        北約在向阿運送士兵和補給的過程中，需要俄提供方便。這是因為，巴基斯坦是北約的主要運輸通道，這條通道主要靠直升機空運，但運輸成本很高，並且由於巴反恐形勢並不樂觀，這條通道正變得越來越不安全，而穿越俄羅斯到阿富汗是最安全、最便捷、最省錢的通道。如果俄向北約提供這種方便，那麼北約的運輸負擔則會大大減輕。在金融危機的形勢下，這對北約無疑是有利的。
        此外，在軍控和防止核擴散等領域，北約也需要與俄開展合作，否則這些問題無法解決。俄分析人士就斷言，北約對俄的需要程度遠遠高於俄對北約的需要程度。
        當然，俄為了維護本國周邊環境的安全，也需要與北約開展合作。因此，俄一直主張與北約發展關係。即使在北約宣布凍結與俄關係時，俄仍然表示，不拒絕同北約開展政治對話。
        俄在與美國進行地緣政治博弈時，也需要北約的幫助。俄需要北約國家質疑美國在東歐的反導計劃，因為俄方認為這項計劃從長遠來講對俄安全構成威脅。
        此外，北約東擴是俄與西方存在嚴重分歧的問題。１２月初，北約成員國外長會議未能就烏克蘭和喬治亞加入北約「成員國行動計劃」達成一致，兩國入約進程再次受阻。這無疑也為俄和北約的合作打下良好基礎。
        不難看出，俄與北約恢復接觸是因為各有所需，符合各自的長遠利益。但國際觀察家們指出，俄不會輕易向北約提供多方面幫助，北約也不可能放棄東擴，在俄格衝突問題上，北約的立場沒有改變，其多數成員國也不會在反導問題上與美國意見相左。雙方雖已恢復接觸，但接觸究竟能走多遠，仍有待觀察。