出擊索海 箭在弦上

中國外交部副部長何亞非16日在聯合國安理會索馬利亞海盜問題部長級會議上表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬利亞海域參加護航活動。
中新社援引何亞非的話說，中國歡迎國際社會就打擊索馬利亞海盜開展有效合作，支持有關國家根據國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬利亞海盜的努力。中國正積極考慮近期派軍艦赴亞丁灣、索馬利亞海域參加護航活動。
何亞非就打擊索馬利亞海盜行為著重闡述了四點主張：發揮聯合國特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用，以有效協調各國打擊索馬利亞海盜的行動；國際社會打擊海盜行動應嚴格遵守國際法和安理會決議；國際社會應制定綜合性戰略，在政治、軍事、經濟、外交、司法等各領域齊力推進索馬利亞問題的綜合解決；國際社會應幫助索馬利亞加強本國能力建設，並開展區域內協作。
何亞非指出，海盜猖獗只是索馬利亞政治、經濟、社會、人道各方面深刻危機的表象。國際社會要重視打擊索馬利亞海盜，更要重視剷除海盜產生的根源。各方應繼續推進索馬利亞政治進程，儘快授權聯合國在索馬利亞部署維和行動，防止索馬利亞人道局勢進一步惡化，並加大對索馬利亞基礎設施和發展項目援助。
同日，中國外交部新聞發言人劉建超在北京的例行記者會上稱，中方支持國際社會根據國際法和安理會決議就應對索馬利亞海盜問題加強合作。但關於中方將如何採取具體護航行動，劉建超說，目前還沒無更多消息。
另據北京《環球時報》報道，接近中國海洋運輸機構的消息人士近日透露，中國正積極考慮派遣一支艦隊遠赴亞丁灣和印度洋西緣的索馬利亞海域，參與在這一地區維護國際海運安全的行動。這支艦隊有可能從南海啟程，一旦成行，將是中國海軍首次遠赴這一海域執行任務。北京一些媒體的軍事記者正在積極報名，要求參與這一行動的報道。
香港《文匯報》報道說，有傳言稱，中國海軍將派出由多艘軍艦和補給船組成的艦隊開赴索馬利亞，執行為期數月的打擊海盜任務。甚至有人認為，中國海軍艦隊最快有可能在本月內就啟航出征。
有分析稱，種種跡象表明，安理會5個常任理事國中唯一尚未宣布派軍艦赴索馬利亞的中國也將有所動作，中國海軍出征，已如箭在弦上。

聯合國安理會16日一致通過第1851號決議，呼籲國際社會積極參與打擊索馬利亞沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為。
中新社報道，這是今年6月以來，聯合國安理會就打擊索海盜問題通過的第四份決議。決議授權已參與打擊索海盜的有關國家可在未來一年內在索境內採取「所有適當必要的措施」，制止海上海盜和武裝搶劫等犯罪行為。
不同於以往的決議，這份決議還授權有關國家可在索陸地上開展反海盜行動。
決議同時呼籲有能力的國家和國際組織通過部署海軍艦隻和軍用飛機等手段積極參與打擊索馬利亞海盜；呼籲各國和國際組織建立國際合作機制，以加強在打擊索海盜方面的行動協調；呼籲建立打擊索馬利亞海盜區域中心，以便協調信息情報等。
就在同一天，僅僅「消停」了數天的索馬利亞海盜再度出手，成功劫持了一艘法國石油公司的拖輪和一艘土耳其公司的貨船。由於此前國際社會多次宣稱將「採取一切必要措施」來解決索馬利亞海盜問題，因此上述劫船行動很有「海盜向各國海軍示威」的味道。
據悉，最新被劫持的法國拖輪是在從葉門前往馬來西亞途中被海盜劫持的。而同遭厄運的土耳其貨船則是一艘100多米長的大型集裝箱貨輪。目前，海盜手中共有16條貨輪，其中包括沙烏地阿拉伯巨輪「天狼星」號及一艘裝有坦克的烏克蘭貨船。大約250名船員被海盜扣押為人質。

環球同此涼熱，索馬利亞海盜也正在讓中國的海事利益遭受損害。11月14日，索馬利亞海盜在肯亞海域劫持了中國漁船「天裕8號」，包括17位中國船員在內的25人被扣為人質。11月18日，中國香港籍貨船「DELIGHT」號又在亞丁灣被索馬利亞海盜劫持。
香港《文匯報》17日報道，索馬利亞海盜的猖獗已對中國的船舶構成了嚴重的威脅，據中國船東協會搜集的情況顯示，特別是進入11月這一現象更為嚴重，從11月1日至21日短短21天，中國遠洋集團所屬的船舶就有20艘遭遇了海盜的襲擾。
資料顯示，歐洲去年是中國最大出口市場，對歐的商品運輸都需要經過「這些危險的水域」，而繞行既費時，又要消耗燃料。中國對歐洲出口的主要是大宗消費品、玩具、服裝，這些產品利潤本來就已被壓得很低，海盜襲擊導致的「保險費上升」將讓出口商利潤進一步降低。業內人士表示，避開蘇伊士運河這一最短航線，繞行南非好望角，這將導致從海灣地區至地中海的油輪行期增加15天，相當於把原來行期和航程增加一倍。
實際上，海盜對中國的影響不止於此。當前，在中國登記註冊的遠洋船雖只有1000多艘，與中國利益相關的船隻卻遠不止這個數目。許多中國公司或其子公司出於註冊方便及費用和稅收上的優惠，更願意在巴拿馬、宏都拉斯等國註冊。
此外，中國船員的勞務輸出量非常龐大，很多國家的船上都有中國船員，甚至是成編製外派，出事後往往不容易統計。

近一時期，海內外希望中國海軍派艦隊前往索馬利亞海域巡邏保護船隻安全的呼聲日益高漲。
北京《環球時報》援引中國現代國際關係研究院郭曉兵的話說，中國的國家利益早已溢出了國土範圍，中國的國際貿易量居世界前列也有好幾年了，全球海上通道的安全對中國來說具有重大的戰略意義，而在當前國際金融危機的背景下，建立對世界航運安全的信心愈顯重要。
對中國派兵前往索馬利亞打擊海盜，有些學者擔心該行動會再次讓人炒熱「中國威脅論」。不過，中國國防大學戰略教研所所長金一南在接受香港《文匯報》採訪時表示，中國身為安理會常任理事國，這亦是中國應當履行的國際義務，「不要杯弓蛇影，別人沒有這樣說，不能自己上綱上線」。
北京一位國際問題專家亦指出，根據聯合國安理會相關決議，海盜行為屬於危害人類共同利益的國際犯罪行為，世界上任何一個國家都有義務盡最大可能進行合作，以制止海盜行為。中國如果派兵到索馬利亞附近海域打擊海盜完全合理合法，屬於一個負責任大國在國際法框架內的正常軍事行動。
事實上，中國軍方對派兵索馬利亞打擊海盜亦磨拳擦掌。中國海軍報章《人民海軍報》連日來已連續幾期刊登論述中國艦隊赴印度洋打擊索馬利亞海盜的合法性，稱中國海軍到索馬利亞開展反海盜行動是一個負責任大國在國際法框架內的正常軍事行動。
中國軍事專家指出，以武力打擊索馬利亞海盜是國際共識，保護的是國際貿易和國際運輸的安全。金一南更表示：「如果有一天，中國海軍出動艦艇對付海盜，大家不要吃驚。」

迄今，已有16個國家的海軍在索馬利亞海域聯合巡邏，而中國卻遲遲未有動靜，著實讓中國坊間軍事愛好者著急了一把。尤其是美軍此前公布的一組中國人質在「天裕8號」甲板上被索馬利亞海盜用衝鋒槍指著的照片，更點燃了中國民間的「剿匪」熱情。
因此，當中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬利亞海域參加護航活動的消息傳出后，立刻激起了網民們極大興趣。
北京《環球時報》報道，有網民留言道：「當遠在異國他鄉的中國海員看見中國軍艦的威武雄姿時，他們會是多麼的驕傲和自豪。」
另一名網民稱，中國在世界的影響日益增強，但軍事作戰經驗不足，當中國受到海上侵犯時會措手不及，出手打擊索馬利亞海盜能增加中國的軍事作戰經驗。
還有網民建議，這次中國海軍派艦隊赴索馬利亞，不僅可以通過打擊海盜獲得實戰經驗，還可以利用這個絕佳的機會，加強與相關地區海軍的聯繫，為中國在海外建立補給基地鋪路，為中國打造真正意義上的藍水海軍打下基礎。
也有網民說，中國海軍應該利用這次機會，激發中國人對海洋這一對國家利益有著至關重要影響領域的關注。
在「環球網」近期所做的「你是否支持中國派軍艦打擊海盜」話題調查中，截至16日晚，有14124位網民投票支持，佔總數近90％。

有人指出，中國海軍缺乏在各大洋補給的基地，限制了海軍行動的範圍和時間。不過，中國國防大學戰略研究所所長金一南近日表示，中國應出動海軍打擊索馬利亞海盜，而海外補給不會成為問題。
金一南認為，中國海軍在海外沒有軍事基地的確會給海軍活動帶來不便，但這不是一個大問題。中國曆次遠航包括中美聯合軍事演習、環球航行，也都沒有軍事基地，但補給艦完全能夠完成海面補給。
同時，中國的補給艦反海盜能力也非常強，各種近程射擊的火力、機關炮火力非常強。所以，海外補給問題不能成為不去出兵的理由。
金一南指出，打擊海盜不能算小經濟賬，要算中國國家形象的政治賬。他認為，如果中國海軍出動，表現一定非常出色。而且，中國海軍出動，獲得的不僅僅是打擊海盜經驗，而是執行遠洋准作戰任務的能力。

據印度尼西亞媒體報道，一艘印尼籍船隻和一艘土耳其籍貨船１６日在葉門海域遭索馬利亞海盜劫持，所有船員均被綁架。