南非：中國的前車之鑒

秦暉（清華大學哲學系教授）
　　稱讚中國改革的人認為中國改革「無與倫比」，批評中國改革的人則有很多比較，例如，有人認為中國改革會陷入「拉美化的困境」。但前些時拉美研究所的副所長就寫了文章說，中國「拉美化」是個偽問題。所謂「拉美化」，指的是新自由主義，有利於資本而不利於勞工。但是中國到拉美投資的企業發現一個相反的現象，拉美的勞工非常厲害，中資企業到拉美連續遇到七年工潮，中國報刊的標題說中資公司「墜入工會陷阱」，陷入「血色黃昏」。我常說，中資到了海外，就知道什麼是「咱們工人有力量」。


　　中國改革與拉美沒有什麼相似之處。例如，人們往往說到拉美有貧民窟，這恰恰是中國最不「拉美」的地方：中國動不動就把貧民攆出城市，這在拉美是絕對沒有的。我倒覺得，世界上有一個國家跟中國體制差不多，那就是南非。

　　改革30年來我們經濟的發展在亞洲最快，而南非經濟的發展在很長時期內（恰恰也是30年左右）也是非洲最快，一戰時還製造業很不發達；但在民主化前夕，南非成了非洲唯一的工業化國家。
　　南非的經濟起飛，與低人權有關。南非是白人統治，但南非的白人大多是布爾人，自稱非洲土著，以反殖民自豪。他們對黑人是最不好的。國際社會批評他們，他們自認為有民族自主的正當性，他們欺壓黑人都是內政，是對國際干預的抵制。當時的南非主要是國有經濟，本不可能有什麼經濟奇迹的，但是南非政治上是布爾人控制，經濟上卻是英語白人控制，是英聯邦一員，搭上了全球化這班車，成功地融入了國際市場，有很強競爭力，競爭力來源於低人權優勢，用對黑人最苛刻的做法形成有利於投資的環境。
　　中國的市場競爭力，來源於中國的低自由、低福利、低人權。中國如果不搞全球化，就相當於朝鮮，不可能有什麼奇迹；如果不是低人權，也就相當於現在的東歐國家，也不會有太大的奇迹——全球化和低人權這兩個加在一起，就有了奇迹。中國經濟奇迹的終極因素，就是兩個：圈地運動，農民工——如果沒有這兩條，就無法想像爆炸性的城市化和世界工廠地位。

　　1911年前南非對黑人勞動力是徵發他們作苦工，1911年之後變成打工掙錢，可以流動，進城打工，但決不允許他們進城定居，實行排斥黑人的「白人城市化」，在大城市中是看不到黑人的貧民區。種族隔離時代，城市很漂亮，治安也很好，比歐洲都好，沒有像紐約哈萊姆區那樣的地方，而現在南非的城市治安之差，是全世界聞名的。
　　南非黑人在城裡打工，黑人家庭安置在城外的隔離型貧民區；中國也差不多，讓農民在城裡打工，但農民沒法在城裡安家，中國的辦法主要是把他們安置在單身的集體宿舍。
　　這種舉措就產生了一種身份證制度——南非叫通行證，中國叫暫住證，兩國有個共同的景觀，就是大批的城管在街上巡查，可以將沒有暫住證的人抓走。南非1984年有16萬黑人因為沒有通行證被抓走；廣東的人口相當於南非的兩倍，但2000年，因為拿不出暫住證而被抓的進城農民，相當於南非的3.5倍。
　　南非又一個相似於中國的是其土地制度。南非完全自治后在1930年進行過一次土地政策辯論，英語白人主張土地私有制，但是這就意味著黑人可以自由買賣土地，到城裡建房子。佔優勢的布爾白人絕對不允許，於是實行的是布爾人的土地制度，帶有很濃的國家色彩，突出國家的徵收、徵用。這就使南非的基礎設施得到很大的改善，也使南非一度成為高速公路在全球次於美國和德國的國家。南非車不多，但路特別好，因為它可以為所欲為地征地。有這個制度，黑人在城裡既不能買房，也不能買地，國家要趕走他們也很容易。
　　南非在征地制度、黑人勞力方面都佔有優勢，但是如果不搞市場經濟，這種優勢無法體現。搞了市場經濟，這些就成為南非吸引資本和對外輸出產品的很重要條件了，南非製造業全球有名。
　　但是黑人勞工到了第二代，你還不讓他們在城市安家，就帶來問題。於是國家大量投資，在鄉村地區建設黑人家園，有很漂亮的公共建築、大學。還實行所謂「工業分散化」政策，通過財政支援鼓勵在「黑人家園」附近建立新的工業點，以促使黑人「離土不離鄉」，主要目的是讓黑人不要進城。這個政策實行的結果很不理想，形象工程花錢多而效果差，並沒有達到讓黑人打工打到三十多歲就離開城市回「黑人家園」的目的。
　　南非雖然有靠全球化和低人權支撐的經濟繁榮，但是民主化還是發生了。民主化之後的一段時間，我們看到南非的經濟競爭力下降，因為不可能有原來那些優勢：征地不方便了，勞動力成本上升了，南非現在有點像拉美了，城市出現大批黑人區，治安急劇惡化，公司遷出南非……但是對南非的絕大多數人而言，認為現在南非的狀況比原來好，他們不認為用種族隔離制度來維持經濟競爭力是可取的。
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嘿嘿，也就是族種問題！

南非最大的問題就是種族問題