「小偷指標」折射制度慵懶

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64099/8506113.html

趙志疆

2008年12月12日08:22   來源：《河北日報》

　　湖北大冶市公安局為增強民警保護民生的意識，要求61名擬提拔的男民警，每人必須在2009年元旦前抓獲一名小偷，5名擬提拔的女民警必須化解一起信訪案件，否則，其任期順延。(據12月11日《新京報》)

　　據介紹，此舉旨在進一步增強民警保護民生的意識，最終目標是實現大冶地區「發案少、秩序好、群眾滿意、社會穩定」。看到這裡，筆者禁不住有點困惑——— 在當地公安機關的努力下，如果「最終目標」提前完成，這些擬提拔的民警還能否得到提拔？或者，在完成「最終目標」之後，當地民警日後的提拔又該以什麼為依據？

　　選拔任用幹部是一項嚴肅的工作，想必大冶市公安局為此也付出了不少精力。那麼，如果真的有民警因為無法完成「小偷指標」而得不到提拔，是否意味著大冶市公安局曾經的選拔用人標準存在問題？

　　抓小偷確實是基層民警的一項基本技能，也確實能夠體現出公安機關以民生為重的工作導向，但即使要將此作為提拔民警的考核依據，也應該放在日常工作中加以考評。也就是說，擬定提拔名單之前，原本就應該將這些因素考慮在內。面對這樣一份突如其來的「小偷指標」，無論大冶市公安局領導將此描述得多麼意義重大，顯而易見的事實是，同樣的內容在此前的選拔過程中已經被忽略，因此才會有這樣令人大跌眼鏡的「補充條款」。與日常工作中的長效考評不同，突發奇想的「小偷指標」包含了太多的「運氣」成分，因而絲毫不足以反映出民警客觀真實的業務能力，這樣一道「提拔門檻」，給人留下的印象豈止是荒誕？

　　好不容易一路過關斬將看到了提拔的曙光，相信任何一位民警都不願錯失這樣的機遇。「運氣」好的自然可以暗自慶幸，「運氣」不好而完不成指標者應該怎麼辦？可以想象，弄虛作假、徇私舞弊，乃至自導自演等現象的發生將因此而很容易理解。實際上，各地時有發生的各類辦案指標，其中弊病早已為人所競相詬病。趨利避害原本是人之常情，以提拔、獎勵等物質條件為誘餌設定指標，實際上是在暗中縱容民警充分發揮個人利己性。即使最終真的能夠得到一種「數字繁榮」，這樣提拔上來的民警真的能達到「發案少、秩序好、群眾滿意、社會穩定」的預期效果嗎？他們又是否能展示出足夠的「以民生為重的工作導向」？

　　辦案指標的種種弊端眾人皆知，不僅民眾反對、媒體質疑，基層民警也因此叫苦不迭，然而辦案指標卻始終未能從公眾視線中消失。早在2003年，公安部就要求，嚴禁向派出所下達抓人和罰款指標。毫無疑問，辦案指標是一種根深蒂固的數字依賴，其背後則是選拔激勵機制的殘缺與迷失。與繁瑣細緻的長效考評機制相比，量化的「指標」顯然更加一目了然，由此也方便了領導者實施監督和管理。除此之外，整齊劃一的指標本身還能更為直觀地體現領導的「政績」。好處多多，怎能不趨之若鶩？無論口號多麼漂亮、不管基於什麼目的，辦案指標本身就是政績饑渴下的制度慵懶，應當及早擯棄。

2008-12-12 09:26:28　來源: 華商網(陝西西安)　
　　大冶市公安局要求61名擬提拔的男民警，每人必須在2009年元旦節前抓獲一名小偷。指標制很容易讓民警本末倒置，拿完成指標當執法目的。





10日上午，湖北省大冶市一位民警身著便裝在東風路，機警地搜尋著小偷的身影。據悉，大冶市公安局為增強民警保護民生的意識，要求61名擬提拔的男民警，每人必須在2009年元旦節前抓獲一名小偷。（12月11日《新京報》）

作者：李六合

看了這個報道，筆者覺得十分好笑，所謂的「治安指標」3年前已經被許多地方廢除，可今天大冶市公安局卻仍繼續使用，要求61名擬提拔的男民警，每人必須在2009年元旦節前抓獲一名小偷。這不僅不會增強民警保護民生的意識，而且還給基層民警帶來了巨大的壓力，也會對維繫當地社會穩定的公共安全也將造成諸多不良後果。

其一，在「2009年元旦節前抓獲一名小偷」 指標的壓力之下，這61名擬提拔的男民警肯定擔心轄區內無偷竊案件發生，為了完成指標處心積慮，或者本該告知的不告知，甚至製造冤假錯案，發生亂抓錯抓？如果到時完不成指標，是否會找以往的「慣犯」做線人來完成指標？其結果會造成打擊犯罪優先於預防犯罪的後果。

其二，61名擬提拔的男民警們在年終的半個月內都忙於完成「指標內」任務，是否會無暇顧及和影響自己的本職工作？指標制很容易讓民警本末倒置，拿完成指標當執法目的。「指標」成了「任務」，「任務」成了動力，拿完成指標當執法目的；沒有動力的其他案件都要待到警察們的「任務」完成之時才去辦？「為民執法，和諧執法」豈不成了一句空話？

其三，大冶市公安局出台這樣的「抓小偷指標」是否會加重單位年終總結的砝碼，利於領導們政績的宣揚？我們不會忘記，某些領導宣揚自己的治安政績時，量化后的統計數字是其最亮麗的外衣。