【時代周報】楊佳案后的上海警與民

11月26日，襲警犯楊佳在上海以注射方式被執行死刑。事件的落幕，並不意味著思考的終結。7條生命的離去，可能會換來認知的進步。楊佳案的發生，將上海警方急速地推至公眾的視線之下，人們在觀察與思考：上海的警民關係是否有變化？這變化中孕育著多少進步？進步中又會有怎樣的滯留與挫折？

有影響還是沒影響？

家住上海市普陀區宜川新村的劉小姐告訴記者，前段時間的一天深夜，她正酣睡，忽聞毗鄰的工地機器隆隆作響，擾了她的清夢，再也難以入睡。萬般無奈，她撥了110，乞求幫助。20分鐘后，工地歸於寧靜。她說：「上海的警察效率挺高的，尤其是楊佳案之後，警察更為親民。」

上海市社會學會會長鄧偉志則是以一個略帶喜劇色彩的故事，開始了他的描述和分析：在他居住的小區，某日，一位老太猛然發現家中赫然盤踞著一條不小的蛇，老太驚慌失措，倉促間記起了110。電話撥后無多時，就有警員上門，可是那條蛇卻鑽入牆洞內，隱匿不見。警員將老太扶出門去，暫時安頓，折返街上找來一名驅蛇人，燃起煙火，將蛇熏出捕獲。老太感激萬分，送走警員和捕蛇人。不想，沒過多久，警員再次上門，這回遞給老太幾十元錢，說是將蛇賣給飯店所得。鄧偉志以這個故事，證明上海警察的良好素質。鄧老還說，據他觀察，自楊佳案后，上海警察加強了對自身的約束，盤查可疑人等時情緒更為克制。

然而，記者在採訪諸多警員時，他們似乎都並不認為楊佳案對自己有太大的影響。有位警員說：「不會影響到日常的工作狀態，過去是怎樣，現在還是怎樣。」還有一位警員說：「好像沒什麼影響。一開始議論這個事情的人挺多，沒多久就沒什麼人再提這個事情了，因為平時的工作太忙，根本沒什麼時間閑聊，還是像原先一樣工作。該受傷的還是受傷，該抓人的還是抓人。」

民眾的感覺和專家的分析與警員們自身的表述有了不小的分歧，這是頗可耐人尋味的。長期從事警務教育的袁先生認為，楊佳案如此驚天動地，網上的討論又滔滔不絕，說對警察完全沒有影響，是不現實的。他所接觸的許多警員都有反省與思考，個別警察甚至還出現了心理上的紊亂和困惑，現在之所以警員們比較一致地持「沒有影響」的說詞，主要是出於維護警察形象的考量，杜絕人們的聯想。這也是完全可以理解和值得體諒的。

影響確實是有，據記者了解，目前某些警員為了避免誤會和誣栽，在執法時隨身攜帶錄音筆，萬一有所糾紛，現場錄音可作為一種有力的證據。

應激反應后的整改

猝不及防的楊佳案，震動了全國，也給上海閘北警方帶來了無可挽回的警員生命損失。創傷之後的警方，自然有了強烈的應激反應。血案發生后，閘北分局各入口的安全保衛人員從一人增加到三人，停車點設置了至少三個安保巡查人員，以防不測。頭盔、警棍、白手套成為安保「標準配備」。此外，閘北分局還添置了電子防爆升降門，並開始推行嚴格的訪客登記流程，訪客若要進入閘北公安分局，除了需提供身份證件外，進樓、出樓都需有警方內部受訪者引進、送出。文職警員辦公區更是成為「重點保護對象」，入口處安裝了電子進出識別系統，進出者都需刷卡識別。

加強防備的並非僅限於閘北警方。據記者了解，襲警案后，上海市所有分局和基層派出所全部安裝了電子門禁系統，需刷卡才能進入。「以前沒有的都裝了，過去形同虛設的，現在也都派上用場了。我們所里原先不太牢固的木門，現在重新裝了很厚的防盜門。」浦東新區一位民警告訴記者。「分局的兩扇大門都有保安看守，並對外來人員出入進行登記。這以前是沒有的。」

如同人的身體遭遇疼痛，最初的肌肉收縮過後，血液還是要照常循環，機體還是要正常工作。警方受創的應激反應過後，該執法還是執法，該服務還應服務。記者在採訪中發現，上海警方推出了不少整改的舉措。

7月底，在閘北區公安隊伍建設暨政風建設大會上，區委常委、區公安分局局長童永正表示，要處理好三大關係：一是方便群眾和提高警惕的關係；二是依法管理、嚴打犯罪與文明執勤、規範辦案的關係；三是關愛幹警和嚴處違規的關係。

一系列的座談會召開，社會各界人士被邀請來，為創建和諧警民關係出謀劃策：

9月27日，市公安局和社會各界人士共同舉行「東方講壇·警察公共關係大家談」警民懇談會，集智推動新時期警察公共關係建設。11月13日上午，12位市民代表走進上海市公安局黨委會議室，與張學兵局長面對面座談。11月19日，「東方講壇迎世博·構建和諧警民關係論壇」舉辦，進一步強化警察公共關係建設，推動警民攜手打造「平安世博，平安上海」。

實際行動在推進

10月中旬，上海市公安局傳出消息，將邀請80餘名人大代表、政協委員、離退休幹部、專家學者、基層群眾及警風警紀監督員全程參與深入學習實踐科學發展觀活動。

加強社區和農村警務機制，是警方下半年的重要工作。據悉，上海市公安機關目前已因地制宜建立了1898個警務室、2066個社區民警工作點，以及流動警務車、網上警務室等社區和農村警務工作新平台，建成了包括運作規範、警力配備、工作平台在內的警務機制框架。

記者在閘北區採訪了解到，其實警方內部有相當多的「緊箍咒」加之於著警服者。譬如，社區民警每周5個工作日，必須有4個半天下到里弄、居委，接待群眾，解決糾紛。每周有半天時間，從市局到區局，再到各個派出所，均有領導參與窗口接待，民眾反映的事情都會登記在冊，在規定時限內「一定要有結果」。社區若發生嚴重糾紛，除110出警外，社區民警必須立即到場，負責解決，深更半夜概莫能外。不過，「有些事情我們只做不說，不想對外界多宣傳，否則，就像以前對公眾承諾『有困難，找民警』，確實為民眾解決了不少困難，但也讓警方陷入了相當多的非警務活動，大大掣肘了警力。」一位民警告訴記者。

「當然，警方也不是萬能的，也要嚴格執行國家政策。」這位民警也希求民眾的理解。不少群眾因為辦戶口等事宜，和派出所鬧得不大愉快，主要是他們不了解相關政策。「這要請他們多多體恤，警民關係要靠雙方的努力。」

某日，派出所的接待窗口前，一位中年女性來此反映家庭暴力問題，隔著帶有欄桿的玻璃窗口，接待民警態度和藹，細語勸解。上海警察的外在形象、語言措辭、行為態度是堪稱文明，有一定的修養，這是不少人共同的看法，但，從事警務教育的袁先生認為，民眾的要求不止於此，希望能真正解決實際問題，有些訴求並非不合理，警方應多作努力，不能只滿足於做表面文章。楊佳案后，某些警員表現得過分警惕，過分禮貌，這並不能真正修補警民關係。

楊佳案發生后，律師杜躍平發現，警方確實有所改變，至少在表面的態度上緩和溫良不少，但在實際關節點上，他覺得仍未有實質性的「變臉」，「和百姓聯絡還不夠。比如，一個案子按規定應什麼時候辦完，要說清楚。我有一個當事人，立案已經兩年，拖到現在仍沒有結論。當事人去法院起訴，法院也不能受理，說仍在公安調查階段。這樣的事情要對當事人有個交待。」

在復旦大學做訪問學者的紐約城市大學研究院教授鄺治中先生認為，警察與民眾的矛盾全世界皆然，警察往往會冒失地逾越自己的許可權，侵犯他人的權利，這就需要一套獨立、完善的法制制度來加以約束，如此，才有可能減少警民糾葛，建立和諧關係。

[ 本帖最後由 jydeng 於 2008-12-5 22:48 編輯 ]

6個遇難警員的家人多痛苦

不想看到更多的暴力事件發生

從事警務教育的袁先生認為，民眾的要求不止於此，希望能真正解決實際問題，有些訴求並非不合理，警方應多作努力，不能只滿足於做表面文章。
楊佳案發生后，律師杜躍平發現，警方確實有所改變，至少在表面的態度上緩和溫良不少，但在實際關節點上，他覺得仍未有實質性的「變臉」，「和百姓聯絡還不夠。

希望他們有實質性的改變

其實大家都不容易，所以要理解，這樣才可以達到和諧。。。。楊佳做錯了，不過挺可惜的。。。。

希望上海平穩過渡到后楊佳時代！

最實質的變化應該是上海解散警察，你們大家自求多福比較好。

原帖由 鐵螳螂 於 2008-12-6 04:03 發表 [【時代周報】楊佳案后的上海警與民 - 時事述評 -  backchina.com]  
希望上海平穩過渡到后楊佳時代！