制度不是一件保護臭蟲的錦袍

葉匡政：制度不是一件保護臭蟲的錦袍


    深圳舞王俱樂部特大火災，43條生命終於換來了民警股東張偉的被刑拘。一個小小的海關民警，竟然有能量讓一家舞廳常年無證經營，這裡的奧妙誰能說得清？從事娛樂場所經營的人都知道，此行業最重要的一條潛規則是，首先要在警察系統找到一把保護傘。當然，這把保護傘的權力越高，未來就越安全。政府雖然三令五申地禁止，實際上這條潛規則今天依然暢行無阻，甚至成了行業中的最高律令。

    是沒有制度嗎？當然不是。早在2006年的《娛樂場所管理條例》中就規定，國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，也不得參與或者變相參與娛樂場所經營活動。該條例還專門針對文化及公安部門作了規定，如明知親屬開辦或參與經營娛樂場所，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分，甚至給予撤職或者開除。

    制度是有了，而實際的情況卻是，警察很少有怕被別人利用的，怕的就是沒人利用。制度在越來越多的時候，成了一件外表華麗光彩的錦袍，袍子的內里，爬滿的是各種各樣的臭蟲和跳蚤。平日里，只要不死人，似乎這些臭蟲都是微不足道的小事，大不了偷偷摸摸地搔搔癢，倒也看不出什麼捉襟見肘的大破綻來。

    一旦死了人，或死的人多了，才發現這袍子不過是件擺設。不僅到處都開花綻線，而且這袍子之所以還被天天穿著，原來竟是為了保護這些臭蟲。很多制度的訂立，對老百姓來說，不過是又多了幾條善意的謊言而已。其實謊言沒有惡意善意之分，因為謊言的本質永遠是欺騙。制度的誕生，絕不是為了被權力強暴，但當制度無法反抗權力，甚至從強暴中學會享受的時候，我們追問的就不應該僅僅是制度了。

    制度或許可以被不斷地胡來。胡來久了，爆發一次；爆發一次，掩飾一次。掩飾的辦法無非是編出一些新故事，反正老百姓也聽慣了這種故事，見怪不怪了，總盼著這是最後一次，哪知道永遠都有下一次，而且一次比一次慘烈，大家眼睜睜地看著一個個生命往火坑裡跳。制度不僅毀了一些人做好人的機會，甚至毀了一些人做人的機會。制度可以繼續胡來，但是，又有多少生命能被繼續胡來？

    一場大火災后，全國照例興起了一場對於娛樂場所的大檢查。公安的、消防的、文化的、衛生的、環保的、本地的、上級的等等，種類如此繁多的檢查，依然會不斷爆發這種慘劇，難道僅僅是制度問題？或者官商勾結問題？我看未必。恐怕更多的是因為，制度與執行之間產生的巨大縫隙。隨著這縫隙越來越多、越來越大，於是大部分制度，都被看成了可執行可不執行的制度。制度這時反而有一種負面效應，甚至某些制度成了謊言的代名詞。比如賣淫嫖娼明令禁止，但今天大多數按摩、桑拿服務都涉嫌此舉，對民眾來說，這幾乎是一個公開的秘密。這時，制度就成了執法不嚴的笑話。這樣的笑話越多，人們對制度的信心也就越弱。

    人們常說，痛苦是成熟的代價，其實痛苦並不必然帶來成熟，也可能帶來墮落或更大的痛苦。對於制度也是這樣。娛樂業到底還有多少民警股東？即使公安部來一次徹查，也是沒有用的，大不了讓那些股東麻煩一點，從地上轉到地下而已。自己查自已，不僅會手下留情，而且永遠也弄不清楚的。

原帖由 零下三度 於 2008-9-28 02:29 發表 [制度不是一件保護臭蟲的錦袍 - 時事述評 -  backchina.com]  
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