「黨內民主」是個寶(謾罵者免)

「黨內民主」是個寶
程碧富

自從集「高層智囊」和學者於一身的俞可平教授的「民主是個好東西」一文在《北京日報》（2006年10月23日）發表以來，引起了方方面面甚至是國際方面的極大興趣。
「民主」是個「好東西」，就如同「糖」是甜的一樣，這是小朋友都知道的基本常識。所以，「民主是個好東西」算不上新聞。
俞可平教授的文章中有這麼一段話：「一種理想的民主政治，不僅與社會的經濟制度和經濟發展水平、地緣政治、國際環境相關，而且與國家的政治文化傳統、政治人物和國民素質、公民的生活習慣密切相關。如何以最小的政治和社會代價，取得最大的民主效益，需要政治家和民眾的智慧。從這個意義上說，民主政治也是一種政治藝術。推進民主政治，需要精心的制度設計和高超的政治技巧……」
對此，我的解讀是：這段話是中肯的，是比較切合中國目前之情勢的。儘管這段話中隱含著「由於封建專制的歷史文化積澱太深，群眾文化和民主素質都不高，激進式或運動式民       主不適合目前的中國國情」的意思。即某些人所謂的「國情論」。縱然俞教授有這個意思，那也並不可怕，大家可以坐下來商榷探討，以求共識。同時，「國情論」也並不值得一駁，因為一個大學生和一個文盲公民都具有辨別某一件事情的利弊或是否公平的是非判斷能力，並能夠自主的投出自己的那一張選票。應該說，每一個中國公民早就具備了這種基本的、幾乎是與生俱來的民主意識和民主素質。於是，「國情論」就比較勉強，並惹人發笑。
但是，如果讓我們仔細審視一下國內和國際的基本態勢，我們又會產生「心急吃不了熱豆腐」，「一口吃不成胖子」的擔心或憂慮，這是因為：
改革開放近30年來，儘管我們的經濟建設取得了很大成果，但同時也產生了很多並且很大的問題，諸如因腐敗、貧富懸殊導致的黨群關係、幹群關係的惡化；藏獨、疆獨、台獨敵對勢力的蠢蠢欲動甚至猖獗……等等；再看看國際周邊態勢：儘管這二三十年來在黨和政府的不懈努力之下以及蘇聯解體等客觀原因，我們獲得了有史以來最好的國際周邊和平環境，但是，因唇齒相依的朝鮮核試引發的東北亞局勢動蕩；為藏獨勢力當後台的印度的經濟和軍事實力的不斷加強；作為經濟和軍事強國的日本不僅經常與我們發生以「領土、教科書、靖國神社、貿易」等為由頭之類的糾紛或摩擦、並同揚言「協防颱灣」的美國相勾結、暗中插手台獨事物、阻礙我國的統一大業……可以說，在這種「內憂不小不少」且有嚴重「潛在外患多多」的複雜態勢下，若國內稍有動蕩發生（前蘇聯的分裂就是教訓），對我們的改革開放和已經取得的成果，就有可能毀於一旦。誰也不敢在這種複雜態勢下貿然搞那種後果難料的激進式或運動式民主。所以，我們的民主進程由此就決定了：只能選擇循序漸進、穩妥推進式的民主發展道路。穩定壓倒一切是必要的，「穩定論」是不會過時的。但不能為了穩定而懼怕民主，或為了民主而影響穩定。但是，沒有民主就不會有真正的穩定。這二者之間沒有真正的矛盾，我們既需要穩定，也需要民主。穩定是民主的必須條件，而民主則是保障長久穩定的最大一塊基石。
很顯然，「心急吃不得熱豆腐」的「漸進論」比「國情論」又進了一步。
第一個關鍵問題是：什麼樣的民主才適合目前的中國國情？
俗話說：條條道路同羅馬。世界上既有比較成熟的共和式民主；君主立憲式民主和不太成熟的政教和一式民主；正處於探索和完善階段的社會主義民主等等形式，所以，「實行民主只有照搬西方套路」就顯得有些「先入為主」式的武斷。但是，這並不妨礙我們借鑒西方某些成熟的政治理念、經驗或成果。我們的經濟成就不就是這樣取得的嗎？在實事求是精神的基礎上、在確立黨的領導地位、發展有社會主義特色民主法制的前提下，難道我們就不能在西方或其他民主制度和社會主義制度的基礎上，借鑒、探索、總結、提高、創新、完善出更切合我們實際、更科學的社會主義民主制度嗎？既然「條條道路同羅馬」，我們就有權力並且有可能通過探索找到一條或更多條通往「羅馬」的道路。
第二個關鍵問題是：第一步民主之路從何起步？
俗話說：萬事開頭難。但俗話又說：綱舉目張。結合我們黨是執政黨的的實際，要建立和發展社會主義民主制度，就必須首先從執政黨自身做起。這是由目前國際國內的實際狀況所決定的必由之路，執政黨要建立和發展社會主義民主制度，就必須首先實行黨內民主。俗話說：「打鐵先得自身硬」，所以，沒有黨內民主，就沒有其他一系列的民主。這不僅是由國內外的現實情況所決定的，更是由國家憲法、黨的綱領宗旨和執政黨地位所決定的必由之路。而黨內民主的實現，又必須從黨的幹部（人事制度）自上而下的率先垂範做起。何況，在這方面我們早已有了很好的基礎，比如，黨支部、黨總支和黨委委員人數設置的奇數制，就是制約「權力壟斷」的一個民主程序制度，長期以來只不過我們沒有按照既有程序、制度去執行而已。所以才會屢屢出現「放縱了一個書記（廠長或鄉長）的權力，危害了一萬個人的根本利益」的嚴重腐敗現象。可以說，很多腐敗現象的根源就在這裡。「私字是萬惡之源」，書記的集權又何嘗不是萬惡之根」呢？民主雖然只是一種政治手段，但更是必不可少的程序。沒有嚴格和必須執行的程序，民主就只能是口號和擺設。假如我們的黨支部、黨委真正按照「舉手錶決、少數服從多數、作好記錄、簽字認可、執行」的這種民主程序制度去辦一切事情，在黨內民主真正實現以後，什麼政府決策民主、行政民主、司法民主、幹部制度民主、管理民主、經濟民主之類的社會主義民主何愁不能實現？當然，如要實現這種基層黨委的民主，還得有與之相應的民主制度配套，比如，這個書記也是黨內民主選舉的，而不是來自於任命制。如果這樣，腐敗問題至少不會那麼嚴重。在這方面，越南的黨內民主制度探索已經走到我們前面了。
無疑，「黨內民主」是政治文明的絕好體現之一，更是民主進程的起跑線。誰是領跑者？無疑應是執政黨。在以「和平、民主、發展」為主題的世界潮流面前，「民主」不會從天上掉下來，執政黨是主動推進民主？還是被動面對民主？前者無疑是執政黨最好的選擇。

關鍵就是司法獨立，司法控制在少數人的手裡，怎麼可能為大多數人做主呢？民主這個東西，談不得，談了也沒用。

原帖由 網路民工 於 2008-9-12 13:49 發表 [「黨內民主」是個寶(謾罵者免) - 時事述評 -  backchina.com]  
關鍵就是司法獨立，司法控制在少數人的手裡，怎麼可能為大多數人做主呢？民主這個東西，談不得，談了也沒用。

退而求其次.