厲以寧：城鄉一體化是下一輪改革重點

　「統籌城鄉發展最重要的任務就是改革城鄉二元體制，這是中國下一輪改革發展的重點，同時是一場偉大的社會變革。」

　　在9月2日全國政協「統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會一體化發展新格局」專題協商會上，全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任厲以寧作上述表示。

　　而在時間節點、主體內容的選擇上，全國政協此次專題協商會與即將於下月召開的中共十七屆三中全會中心議題緊密關聯。根據新華社此前的報道，十七屆三中全會的主要議程之一是研究推進農村改革發展問題，其中，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是重要內容。

　　針對統籌城鄉工作中面臨的情況，從農村土地產權制度、社保等公共品服務、金融財政稅收等經濟槓桿，到就業、戶籍制度等諸方面，全國政協相關專門委員會、全國政協和民主黨派相關人士紛紛闡述觀點和發表意見，為推進統籌城鄉，促進城鄉一體化「出招」。國務院副總理回良玉率領國家發改委、財政部、住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部等多個重要部委負責人與全國政協委員面對面交流。

　　　　「六大命題」急待推進

　　作為先行先試的國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區，重慶、成都的統籌城鄉實踐，成為了全國政協和有關民主黨派中央調研的重點，這兩個地方一定程度上積聚了我國關於統籌城鄉實踐的多數想象，其推進實踐，也給予了全國統籌城鄉一種標本性經驗。

　　在獲取成績和經驗的同時，重慶、成都經驗也體現了一些帶有全國普遍性的不可迴避的問題。

　　全國政協委員、國家統計局原局長李德水在代表全國政協視察團發言時指出，這些問題包括土地經營承包關係和耕地保護、國家糧食安全、調整國民收入分配格局形成覆蓋城鄉的公共財政體系、改革農村金融體制、引導城市資本有序進入農村、改革城市戶籍制度和完善農村社保「六個命題」。

　　國家發改委副主任朱之鑫表示：城鎮居民收入和農民收入差距由上世紀90年代末的2.6︰1擴大到2007年的3.3︰1，人均收入差距絕對額由5300多元擴大到9600多元。同時，一些涉及到統籌城鄉發展的深層次改革，諸如推進大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉統一社會保障體系，以及形成促進農村土地依法流轉的機制方面等，仍急需大力推進。

　　人力資源與社會保障部相關負責人表示：到2007年底，全國參加農村養老保險農民超過5400萬人。但「廣大農村居民的社會保障問題沒有制度安排，現有制度範圍內還有不少農民沒有參保，社會保險統籌層次還比較低，社保關係轉移困難」，「長遠而言，面臨人口老齡化、城鎮化等考驗」。

　　記者了解到，全國政協的專項調研涵蓋了東、中、西部地區不同的經濟發展水平和類型，內容涉及綜合配套改革、產業布局、產權制度改革、農村金融、戶籍制度改革、城鄉教育、合作醫療等諸多方面，並高度關注重慶——成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區設立以來一年多的進展情況。

　　按照全國政協的要求，專題協商會後，全國政協經濟委員會將及時整理參加會議各黨派和委員們的意見，之後進行成果報送，甚至經中央決策層的考慮，轉化為政策。

　　　　土地產權制度變革

　　統籌城鄉的「第一塊深水裡的硬石頭」是農村土地產權制度變革，委員們比較一致的觀點是在保證基本土地制度不變動的前提下，可以考慮其流轉。

　　在農村土地產權制度變革方面，全國政協常委、經濟委員會副主任、國家發改委原副主任劉江代表全國政協經濟委員會發言表示：要消除法律障礙，主要是對《土地承包法》、《土地管理法》、《物權法》等進行深入研究，對不合時宜的有關條款進行系統清理修訂以適應統籌城鄉發展的要求。

　　厲以寧表示，當前發展農村經濟的瓶頸是農村金融服務嚴重滯后，而制約農村金融發展的是現行農村產權制度，尤其是農村宅基地管理制度，宅基地和住宅不能流轉、不能抵押，不利於農民致富和農村經濟發展，不利於農村剩餘勞動力的轉移，嚴重阻礙了城鎮化進程。

　　「應鼓勵支持各地探索宅基地流轉和抵押辦法，保護和實現農民對宅基地的應有權益。」厲以寧認為，當前要總結一些地方將宅基地及其上面住宅抵押給信用社或其他農村金融機構進行融資的做法，大力發展住宅抵押試點，實現宅基地及其上面建造的住宅的可轉讓性，「最少讓統籌城鄉改革試驗區先行先試」。

　　厲以寧建議中央將推進統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設寫入十七屆三中全會文件，特許重慶、成都兩地先行先試，加大政策支持和投入力度，建立有關部委和重慶、成都定期會商機制。

　　李德水則提出，從重慶、成都的改革實踐來看，在堅持農村基本經營制度不改變、堅持土地所有權、使用權和農業用途性質不變並在農民自願的原則前提下，引導農民參與土地使用權和宅基地使用權的流轉、實現規模化經營是「一條很好的出路」。

　　根據重慶、成都的改革經驗：政府在試點地區給農民發放宅基地使用證和承包經營土地使用證，創造了多種土地流轉模式。成都還統籌推進了工業向集中發展區、土地向規模經營、農民向城鎮和集中居住區「三個集中」，增加了大量耕地。而在規模化經營制度框架下，農民以土地使用權入股，收入包括保底收入、分紅和工資收入。李德水認為：「按股份制組建的各種農業公司完全按照現代企業制度管理運營，將城市的現代企業制度移植實現了農村經濟體制和生產方式的變革」。

　　針對上述問題，住房和城鄉建設部副部長仇保興在當天下午的發言中，拋開了事先準備的發言稿，他表示：必須注意到城鄉發展模式的差異性問題，防止出現三種傾向。一是防止以城市的方法建設農村，一是以工業模式來改造農業，一是以城郊農民的現狀來改造和要求全體農民。

　　仇保興認為，城市和工業是直線型的，而傳統農業是循環利用；工業的生產模式是分工合作，而農村主要是家庭經營；城市空間分佈上生產生活區域分離，而農村聚集在一起。因此，「必須重視城鄉發展不同的內在規律」，而農村土地分三種，農用地方面要深刻認識到差異化，外延型的規模經營和內涵型農業並舉；宅基地同村交易一直存在，現在是如何規範的問題；集體建設用地的入市流轉，適應於郊區農村，而不適應於全部農村。

厲股份好久沒發表驚人高見了。

住房改革，結果房子貴得一塌糊塗。
醫療改革，結果看病貴得一塌糊塗。
教育改革，結果上學貴得一塌糊塗。

城鄉一體化，農民當然會得到一點好處。但是，可以預見，城市又有更多的土地賣了，更多農民會失去土地，卻沒有足夠的就業機會。原來那些郊區農民已經領教了這種命運吧。

「統籌城鄉發展最重要的任務就是改革城鄉二元體制，這是中國下一輪改革發展的重點，同時是一場偉大的社會變革。」   貪官們撈錢撈地新的偉大機會又來了。

誰都知道, 中小學生自九月一日起已經全免學雜費了, 只有
漢奸賣國賊在美國還不知道!
政協是參政議政的主力軍之一!

5毛、貪官遺留在海外的小瘤們根本就不知道教育改革是什麼時候發生的，拿幾天前一件事情證明幾年都沒問題。

況且那點事，漢奸賣國賊在美國也許還不知道，可是天天上網的人早知道了。

教育部長都承認現實，可是5毛、貪官遺留在海外的小瘤們就像死狗一樣僵化:


周濟：通過改革發展解決上學難、上學貴-教育改革,亂收費,免費-慧...
「上學難、上學貴」是目前人民群眾普遍關心的熱點問題。對此,周濟表示,當前我國教育改革和發展的基本矛盾,是現代化建設事業、人民群眾對於優質教育的強烈需求和優質教育資源供給嚴重不足之間的矛盾。當前教育存在的困難和問題,有的是社會深刻...
info.edu.hc360.com/2006/04/06095891564.shtml 34K 2007-7-3 - 百度快照

[ 本帖最後由 華夏之聲 於 2008-9-6 07:20 編輯 ]

5毛們自己看看吧：

上不起大學自殺

http://www.baidu.com/s?ie=gb2312 ... 7%D4%C9%B1&ct=0

現在上大學貴【不比以前可以享受人民助學金】，個別人由此演繹出悲劇確實令人痛心，但以此來否定中國這些年的發展就有失偏頗，畢竟每年去上大學的人有五六百萬。

話說回來，上大學在那個國家都不便宜。
在美國，一些學生因家庭經濟困難先工作之後再上大學，這又說明什麼？

厲以寧表示，當前發展農村經濟的瓶頸是農村金融服務嚴重滯后，而制約農村金融發展的是現行農村產權制度，尤其是農村宅基地管理制度，宅基地和住宅不能流轉、不能抵押，不利於農民致富和農村經濟發展，不利於農村剩餘勞動力的轉移，嚴重阻礙了城鎮化進程。
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城市裡的油水榨得差不多了，向農民伸手，不曉得會有個什麼下場？

原帖由 wii8 於 2008-9-6 08:26 發表 [厲以寧：城鄉一體化是下一輪改革重點 - 時事述評 -  backchina.com]  
現在上大學貴【不比以前可以享受人民助學金】，個別人由此演繹出悲劇確實令人痛心，但以此來否定中國這些年的發展就有失偏頗，畢竟每年去上大學的人有五六百萬。

話說回來，上大學在那個國家都不便宜。
在美國， ...

看樣子你不在美國！

姓厲的是哪國人？

姓厲的是美國人啊！這傢伙怎麼還不死？

原帖由 華夏之聲 於 2008-9-6 04:16 發表 [厲以寧：城鄉一體化是下一輪改革重點 - 時事述評 -  backchina.com]  
厲股份好久沒發表驚人高見了。

住房改革，結果房子貴得一塌糊塗。
醫療改革，結果看病貴得一塌糊塗。
教育改革，結果上學貴得一塌糊塗。

城鄉一體化，農民當然會得到一點好處。但是，可以預見，城市又有更多 ...

我不知道你到底是什麼身份，但是這些話證明了你這個人恨可惡，可惡的是你怎麼老說大實話啊。所以我敢斷定你要是在國內混的話，你會混的很慘！！！！！！