中國提高貧困線？如何善用扶貧款？

-- 2008年9月5日23:47:49(京港台時間) --多維新聞網  

美國之音記者鄭裕文／中國政府正在考慮把貧困線標準提高，使得全國貧困人口增加一倍，以擴大政府扶貧的範圍。多數專家對此表示歡迎，但也指出，不僅僅是給予金錢補助，還必須有相關的配套措施，確實幫助貧困人口的就業與生活。()

*若提高到一千三貧困人口八千萬*()

中國國務院扶貧辦公室正在草擬的扶貧標準調整辦法，考慮將貧困線由2007年的人均收入一千零六十七元人民幣提高到一千三百元，雖然仍然低於聯合國規定的國際貧困線標準，但是這百分之18的調整，讓中國的貧困人口從現在的四千萬人增加到八千萬人。()

中國官方媒體報導說，這項新政策不僅要關注貧困人口的基本生存需要，還將考慮他們在教育，醫療保障方面的支付能力。()

*扶貧工作者：政府有錢扶貧不難*()

香港中文大學社工系教授王卓祺曾經多次參與中國的扶貧工作，也是中國扶貧獎評選委員之一，他對北京當局提高貧困線的做法表示歡迎，但強調一定要有配套措施加以落實。()

「這貧窮人口大部分是農村人口，所以中央政府在分配財政的力度要大大地增加，才能顯示政府對扶貧或解決貧困問題有決心。」()



王卓祺表示，以中國政府目前的財政能力和龐大的外匯儲蓄，提高貧困線應該不會帶來太多的財政困難。()

*輸血和造血*()

除了財政分配必須到位，王卓祺也指出，政府在提供金錢補助的同時，也要幫助貧困人口創造機會，也就是所謂的輸血和造血的雙重保證。()

「一個是通過貧窮救濟，另一個就是造血，幫助他進行生產，例如將一批窮人從山區經濟不好的地區搬移到經濟比較好的地方從事生產，所以我們不能只看貧困線這樣一個東西來處理貧困問題。」()

*政績工程是造血還是失血？*()

不過北京理工大學教授胡星斗認為，應該把扶貧的資金更多落實到貧困人口上，而不是花費在所謂造血的政績工程上。()

「那種造血，往往都是失敗的，特別是這個龐大的官僚體系，造血的錢實際上都拿來搞所謂的政績工程，最後造成很大的損失，所以實際上還是輸血可能效果更好，如果把這些錢直接撥到農民的人頭上，這些農民可能早就脫貧致富了。」()

*有縣市裝窮以騙取扶貧費*()

胡星斗表示，許多縣市雖然已經取得良好發展，但為了拿到優惠或貧困補助，想盡辦法要保住貧困縣的帽子，不惜人為地降低縣裡的人均收入，使得許多扶貧經費都浪費在行政支出上，也讓中國的扶貧工作更加困難。()

因此胡星斗表示，除了扶貧的工作要持續，扶貧的機制也必須進行改革，才能避免真正的貧困縣無法脫貧，徹底改善中國貧富差距不斷拉大的困境。