二十一世紀世界君主制掃描

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2008年07月30日 09:01中國新聞網

中新網7月29日電 香港《紫荊》雜誌2008年7月號發表國際述評文章說，在人類進入二十一世紀，民主化與現代化不斷發展，絕大多數國家都已經實行共和制和議會制的今天，君主制的存在的確顯得有些格格不入，正成為一些國家的雞肋，食之無肉，棄之有味。一方面傳統的力量是巨大的，出於種種原因人們不願捨去；一方面百姓要出錢供養一個巨大卻不會帶來任何收益的皇室家族。

文章摘錄如下:

前不久，尼泊爾末代國王賈南德拉被迫離開王宮，去過平民百姓生活。在尼泊爾延續了近240年的沙阿王朝走到盡頭。而尼泊爾的鄰國不丹國王辛格則主動宣布在全國舉行大選，自上而下地削弱君主權力，逐步向民主議會制過渡。泰國國內圍繞反對國王與支持國王的兩派鬥爭也在不斷加劇，使泰國國王的權力和未來前途出現了懸念。

其實，不光是東南亞和南亞的君主制面臨危機，世界上還有很多國家君主的日子也並不好過。日本皇室圍繞皇位繼承問題一直爭吵不休，英國王室的緋聞和醜聞不斷，荷蘭君主制也出現存廢之爭。

據統計，目前世界上約有28個國家實行君主制(除去尼泊爾只有27個)，佔世界國家總數近15%。其中亞洲12個，分別是柬埔寨、泰國、沙特、阿聯酋、巴林、卡達、約旦、日本、不丹、馬來西亞、科威特、汶萊。歐洲11個，分別是:比利時、荷蘭、西班牙、葡萄牙、盧森堡、列支敦斯登、梵蒂岡、挪威、瑞典、丹麥、英國。非洲3個:賴索托、史瓦濟蘭、摩洛哥。大洋洲1個:湯加。

27個君主制國家的君主權力大小並不同，根據其權力大小大體分為兩類。

一類是君主立憲制和議會君主制。議會是國家最高立法機關，內閣由議會產生並對議會負責。君主一般只承擔禮儀性的職責，比如簽署法律、主持集會、出席公眾儀式、作為國家元首出訪等。日本、英國等國家就是這樣的君主政體。在有的國家，君主甚至沒有這種形式上的權力，而僅僅是像征性的國家元首。像瑞典和荷蘭的國王，不僅不能挑選政府首腦，而且完全不能幹預政府的工作，他們甚至要與普通公民一樣納稅。

另一類是絕對君主制和二元君主制。絕對君主制國家的君主享有比一般國家元首和領導人還要大的權力。如阿聯酋以及改革前的不丹等，國內基本沒有任何可以挑戰君主權力的機構和個人。除了形式上的絕對君主制外，還有一種叫二元君主制，國家除了君主外還有內閣首相。該種體制下，君主的權力雖然受到憲法和議會的限制，但國家實際權力並不掌握在議會手中，而是由君主以及君主親近的少數人控制。政府內閣是君主行使行政權的機構，內閣首相的任命、內閣的去留由君主決定。如約旦、汶萊、湯加、摩洛哥、史瓦濟蘭以及實行民主共和前的尼泊爾等。

除了這27個君主制國家外，還有一些國家雖然實際上實行的是議會制或共和制，但由於這些國家屬於英聯邦成員，英國女王是其名義上最高元首，因此，從某種角度講，也算是與君主制有關。截至二○○六年底，英聯邦共有53個成員國，這些國家的名義元首都是英國女王。

從長期來看，各國的君主權力不斷削弱是大勢所趨。在東亞和東南亞六個君主制國家中，不僅上文所述的尼泊爾國王黯然下台，不丹國王主動放權，泰國國王權力受到挑戰，而且柬埔寨國王角色也在發生變化。在柬埔寨民族解放戰爭期間，以西哈努克為代表的柬埔寨國王一直在柬國內政治進程中扮演著極其重要的角色，在柬民眾中享有極其崇高的威望。但隨著西哈努克的退位和柬國內政黨制度的發展，柬埔寨國王的權力也日益虛化，政治和軍事權力日益掌握在幾大政黨手中。

不光東亞的君主權力日漸削弱，中東、非洲甚至歐洲日本等發達國家的君主制也面臨公眾的疑問。

在歐洲，從荷蘭、瑞典到挪威都保留著一個王室或一個貴族家族作為國家元首，但這些國家的君主家族的特權在不斷削弱。瑞典的王室不僅早已放棄了傳統的儀仗隊和外交像征權力，而且王室成員所用的車子也日益平民化。在荷蘭，王室早已放棄了大部分田產和土地，整個家族只是住在阿姆斯特丹市中心的一座王宮中。

日本的天皇制雖然在二戰後因為美國的竭力保護而延續下來，但天皇制本身也暴露出一些問題。日本《皇室典範》規定，天皇必須傳男不傳女，但日本明仁天皇因膝下無子而一直犯愁，以至於二○○六年，日本一度醞釀改革這條規定，允許皇位傳給女子。同時，日本國內圍繞皇位是否一定要堅持終身制而存在爭議，有的主張引入皇位退休制。

英國王室近些年更是處於驚濤駭浪中。英王室的緋聞接連不斷，有關王室成員離婚、婚外情、內幕消息等各種緋聞幾乎佔據了許多英國小報甚至一些大報的頭版位置。已故的黛安娜王妃以及查爾斯王子更是成為全球關注和議論的話題。

今年六月十三日聯合國人權委員會甚至發表一份報告稱，英國應該考慮舉行一次全民公決，以決定是否繼續保留目前的君主制。

英國最暢銷的小報《太陽報》撰文指出，君主制將不會以現時的形式再延續一代，並說王位繼承人查爾斯王子只有削減王室規模才可挽救王室。該報說，「我們的猜測是它最多可再維持一代，之後就沒戲了」。

在53個英聯邦成員內部圍繞君主制的存廢問題也早已鬧得沸沸揚揚。早在一九九九年，澳大利亞國內為是否實行共和制舉行了全民公決，結果是以55%比45%的表決結果保留了君主制。但澳大利亞新總理陸克文上台後公開表示，將在澳大利亞再次舉行全民公投，決定是否保留英國女王作為澳大利亞國家元首。加拿大與澳大利亞一樣，長期存在反對君主制的組織。

而一些加勒比海島國則正在朝著選舉自己元首的方向努力。早在二○○一年三月，牙買加總理帕特森就表示希望把牙買加變成共和國。在巴貝多的一次民意調查顯示，38%的巴貝多人支持共和制，34%的人支持君主制，另外28%的人沒有明確表態。

很顯然，幾乎每個君主制國家都面臨內外多方面的挑戰。因此，君主制的命運和前途看上去並不妙。