WTO日內瓦會談宣告破裂

由於美國、中國與印度無法就中印兩國有權設置緊急關稅以保護本國農業的問題達成一致，世界貿易組織(WTO)日內瓦會談周二宣告破裂。

美國貿易代表施瓦布在談判破裂后在WTO總部發表簡短聲明此次為期九天的會議是在日內瓦召開時間最長的貿易峰會，會議希望達成一個折衷方案：歐盟(European Union)與美國將降低農業補貼和關稅，以換取中國、印度、巴西以及其他新興經濟體開放其化學品、汽車等工業品市場。

貿易專家們表示，談判在經過此前七年的磋商后依然宣告破裂，表明自2001年多哈回合談判啟動以來，全球經濟格局已經發生了巨大變化，中國、印度、巴西等國已經成為重要的貿易力量。

約30個國家參與的談判上周曾接近崩潰，但上周五深夜美國與巴西達成一致令談判得以延續度過周末。美國同意將農業補貼上限控制在145億美元，而巴西則答應削減工業品關稅。

然而就在周末，兩個發展中國家放大了他們的反對呼聲。印度貿易和商業部長納特(Kamal Nath)與中國談判代表先後拒絕接受美國的條件。

中國和印度要求專門做出規定，允許他們在糖、棉花與大米等部分產品進口飆升的情況下設置特殊關稅。

納特對記者說，我不能拿數百萬農民的生計冒險。一位中國官員也抱怨美國漫天要價。

美國官員表示，美國沒想到會在這種防衛性條款上遭遇如此強烈的反對，這可能會損害到全世界的農民。美國貿易代表蘇珊•施瓦布(Susan Schwab)拒絕做出讓步。

周二晚些時候結束最後一次會議后，精疲力盡的施瓦布對記者表示，上周五晚上我們眼看著就要達成協議了。

雖然有眾多國家出席，但大多數討價還價都是在一小群經濟大國之間進行的，包括歐盟、美國、澳大利亞、日本、中國、印度和巴西。

多哈回合談判的前景目前還不明朗。WTO官員強調，嚴格來說，談判仍可能延續。施瓦布則表示，美國仍然會努力推動達成協議。多哈回合談判旨在通過開放西方國家的農產品市場，幫助人們擺脫貧困。

其他人則更為謹慎。歐盟貿易委員曼德爾森(Peter Mandelson)周一表示，本周談判失敗可能導致此輪貿易回合談判徹底告吹。

貿易專家們警告稱，多哈回合談判多次破裂（目前已是第八次高峰會議）可能意味著大規模多邊貿易協議的終結。

著有《輝煌的交易：貿易如何塑造世界》(A Splendid Exchange: How Trade Shaped the World)一書的威廉•伯恩斯坦(William J. Bernstein)指出，此前貿易回合談判已經取得了比較容易達成的協議成果，因此貿易協議可能已到了山窮水盡的地步。

John W. Miller

周一中國放棄了長期以來在多邊貿易談判中的觀望立場，稱有權為稻米、糖和棉花設置高關稅，此舉可能會威脅到為達成一項新國際貿易協定而取得的初步進展。

上周晚些時候，在日內瓦舉行的世界貿易組織(WTO)主要成員部長級會議上曾出爐了一份有關農產品關稅和農業補貼的折衷方案，而中國對此表示了反對，從而使得遷延了七年之久的多哈回合談判達成協議的希望看似再度化為烏有，而且也引起了美方的強烈指責。

美國常駐WTO副代表大衛•沙克(David Shark)指出，中國正在把多哈回合拋進「七年來最危險的境地」。他還說，中國需要明白中國市場對美國、特別是非洲和亞洲等更貧窮國家的重要性。

中國隨即進行了反駁。據中國官方媒體新華社報導，中國商務部的官員張向晨稱美國的說法「荒謬」。

來自30多個國家的貿易代表上周一開始在WTO日內瓦總部召開會議，這也是人們為恢復多哈回合談判所付出的馬拉松般艱苦努力的一部分。多哈回合旨在為發展中心國家提供更多進入發達國家農產品市場的渠道，作為交換條件，發展中國家要向發達國家開放產品和服務市場。

最後的協定看似仍然難產，不過，貿易官員上周晚些時候宣布談判取得了突破性進展，圍繞農產品關稅和農業補貼這一關鍵問題的折衷方案獲得了較為廣泛的支持。從2001年起加入WTO的中國一直在此類談判中保持近乎完全沉默的態度。中國被歸為「發展中國家」，倘若貿易協議達成，中國的補貼及關稅的強制性減幅將小於美國和歐洲，中國應該能夠從中受益。

美國貿易官員表示，中國上周五還表示贊成這個折衷方案。根據該方案，美國將削減農業補貼，作為交換，發展中國家將降低農產品和工業品的關稅。

而中國貿易官員則表示並非如此。新華社援引張向晨的話稱，中國一直稱「關稅是合法的保護措施，而扭曲了貿易的補貼是不合法的」。他說，中國尤其會通過設置較高的關稅來保護糖、棉花和稻米產業。中國在日內瓦的貿易官員拒絕對此置評。

中國還表示將反對該折衷方案中的另外一個部分：所謂的行業協議。該協議要求對工業的某個領域設立免稅區，比如化工品或汽車。

在加入WTO七年後，如以美元核算，中國已經成為了世界上最大的出口國，現在它很可能會在多邊談判中保持更為積極的立場，進而增大了達成全球貿易協定的難度。

芝加哥Sidley Austin的貿易律師理查德•維納(Richard Weiner)表示，我們並不常聽到中國說出這樣的話，不過從傳統上來講，這也是貿易談判代表必備的說辭之一。

周末期間，中國貿易官員打破沉默，開始阻撓這項剛有一些進展的折衷方案。美國貿易官員表示他們感到震驚，其中一位說，這就像是幕後之人終於走向了台前。

其他發展中國家對中國進行了猛烈的抨擊。巴拉圭駐WTO大使高托(Rigoberto Gauto)在談到中國的時候說，除非緊急情況，否則我們不會接受對發展中國家實施特別關稅。

達成初步協議本身已非易事，即便達成了，任何多哈協定還都需要數月時間就細節展開進一步的談判，然後獲得WTO成員國的通過，其中就包括美國國會的批准。這也具有很大難度。擬於上周六結束的談判一延再延，預計會議要持續到周三才能會結束。

John W. Miller