筆記：民主是一種普遍價值觀

筆記：民主是一種普遍價值觀
阮一峰 發表於 2008年07月24日

下面是諾貝爾經濟學獎得主阿瑪蒂亞·森（Amartya Sen）教授的論文《民主是一種普遍價值觀》的筆記。

原文的題目是「Democracy as a Universal Value」，譯成中文為「民主是一種普遍價值觀」，我覺得語氣變弱了。什麼叫「Universal Value」？value指的是有用的東西，universal是一個形容詞，意思是「整個宇宙中都通用的」，連在一起就是說，民主制度是宇宙中到處適用的。

說實話，這種話不像科學論文的命題，更像革命口號。但是，阿瑪蒂亞·森教授雄辯地賦予了它科學的內涵，令人信服地說明了，民主制度確實優於人類歷史上的其他政治制度。他對抗拒民主的幾種主要借口，進行了有力的駁斥，指出它們的荒謬之處。最終得出結論：民主是普遍適用的，不存在地域性，可以拿來即用。

全文娓娓道來，一氣呵成，語氣溫和卻又不乏堅定，讀來令人備受啟迪，不虧為大師手筆。三年前，我第一次讀到這篇文章，頓時感到醍醐灌頂，許多困擾已久的問題都得到了解答，從此堅定地相信，中國的出路只有一條，那就是民主化，只有這條路才能解決中國複雜的社會危機和社會矛盾，其他路都是死路。

現在，我把這篇文章的筆記整理出來，希望更多的朋友能夠看清這一點。筆記採用點評的形式，一共分為10段，每一段的開頭都是一個常見的觀點，然後是對這個觀點的評論，其中不完全是教授的原話，有不少是我個人的理解。

這個blog上，經常有人批評我的政治觀點。下面的內容，也是我對這些批評的一個總的答覆。

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1. 民主制度不適合發展中國家的國情，盲目照搬西方的政治制度，只會使國家一盤散沙、全面內亂。

[評論]

上面的說法完全不符合事實，現實中，民主制度在窮國也能很好地運作。

以印度為例。1947年，印度獨立的時候，英國人非常懷疑印度人管理國家的能力。當時的印度非常貧窮，而且非常混亂，新政府缺乏經驗，國家處於分裂狀態，政治前景不明朗，種族暴力和社會動亂普遍存在。加之，印度是一個多語言、多民族、多宗教的國家，社會階層眾多，歷史上又存在種姓制度，不同民族和不同宗教之間經常發生暴力衝突，所以就連印度人自己對國家的前途都沒有信心。

但是，印度政府堅持走民主道路，以和平手段解決困難問題，政治分歧主要通過法律來解決，按照選舉和國會規則來組織政府。結果，印度這個貧窮動蕩的大國，作為一個民主的政治單位而生存下來，並運作得相當好。如果不是民主制度，這個國家是無法結為一體的。

因此，如果民主制度在1947年的印度行得通，它也一定能在其他任何國家行得通。

形成鮮明對照的是，在二戰後同一時期成立的南斯拉夫，也是一個多民族多宗教的國家，但是它沒有選擇民主道路，而是按照蘇聯的專制模式，成為了一個專制主義國家。結果在上個世紀90年代，南斯拉夫爆發了長達三年的內戰，塞族、克族和穆斯林三股人馬互相殘殺，如今已經分裂為了6個國家。（蘇聯的解體也是一個同樣的例子。）

2. 專制主義制度比民主制度更有利於集中精力辦大事，更有利於經濟的發展。

[評論]

這種觀點最著名的支持者就是李光耀。類似的說法還有：民主制度並不是一國取得高速經濟增長的先決條件。要取得長期經濟繁榮，國家就必須保持穩定，政府也必須能有效地推動有利於經濟增長的政策。它的核心含義就是，專制制度比民主制度更有利於經濟高速發展。

確實，南朝鮮、新加坡和中國等威權國家的經濟發展速度，高於印度、牙買加、哥斯大黎加等非威權的國家。但是，這只是一些零星證據和有限樣本，不是普遍性的統計研究。我們不能把新加坡或中國的高速經濟增長，作為威權國家更能促進經濟發展的「確鑿證據」。同樣，我們也不能根據非洲的民主綠洲波札那，在數十年內其經濟增長率居非洲第一、在全世界也名列前茅，而得出「民主有利於經濟發展」的相反結論。我們需要進行更多的系統性經驗研究，才能得出結論。

事實上，沒有可信的普遍性證據可以證明，威權統治和壓迫政治權利與公民權利確實有助於經濟發展。相反的，大量的統計資料不支持政治權利與經濟發展相衝突的觀點。有一些統計學研究提出，兩者存在一種微弱的負向相關關係，另外一些研究卻提出存在強烈的正向相關關係。綜合考慮所有的比較研究之後可以看出，經濟增長與民主之間很可能不存在任何方向的明確關係。雖然民主與政治自由本身極為重要，但它們與經濟增長的關係問題並沒有獲得解決。

導致東亞國家經濟成功的經濟政策，學術界已有廣泛的共識，這些政策包括開放競爭，利用國際市場，鼓勵投資和出口的公共政策，高水平的文化教育，成功的土地改革，以及擴大參與經濟發展過程的其他社會機會等等。沒有理由假設，這些政策與民主相衝突，因而必須用南韓、新加坡和中國的威權主義手段來強力壓制民主。相反，壓倒性的證據證明，快速發展經濟需要一種友好的經濟環境，而不是一種嚴厲的政治制度。

3. 為什麼社會主義國家比資本主義國家更加多災多難？

[評論]

最典型的例子就是飢荒。在人類歷史上，凡是具有新聞自由、且政治相對獨立的任何民主國家，從未發生過真正的飢荒。對於這個規律，我們無論在任何地方都找不出例外。

相反的，大飢荒都發生在非民主國家：無論是在最近發生飢荒的衣索比亞、索馬利亞等獨裁國家，還是三十年代發生飢荒的蘇聯，或者一九五八至一九六一年大躍進失敗后發生大飢荒的中國，或者在外國人統治時期發生飢荒的愛爾蘭和印度。

儘管在許多方面中國的經濟發展比印度好得多，但中國仍然發生過飢荒，而且確實是全世界有史以來最嚴重的飢荒。中國一九五八至一九六一年的飢荒餓死近三千萬人，而在整整三年內，中國政府的錯誤政策一直得不到糾正，其原因就在於中國沒有議會中的反對黨，沒有新聞出版自由，沒有多黨制選舉。由於沒有人敢批評中國政府，即使每年餓死數百萬人，其錯誤政策依然能夠持續下去。現在北韓和蘇丹的飢荒也屬於類似情況。

飢荒似乎往往與自然災害有關係。評論家經常簡單地用自然災害來解釋發生飢荒的原因，如中國在大躍進期間發生水災，衣索比亞發生乾旱，或者北韓因天災而農作物歉收。然而，其他許多民主國家也發生過類似的甚至更嚴重的自然災害，但由於政府採取負責的干預措施，減輕了民眾的飢餓，妥善地解決了飢荒問題。由於飢荒的主要受害者是窮人，政府可以通過雇傭計劃等政策來提高窮人的收入，使飢荒受害者得到食物，從而防止民眾的死亡。甚至在一些發生嚴重旱災、水災等天災的最貧窮民主國家，如一九七三年的印度，八十年代初期的辛巴威或波札那，民眾也能夠吃飽肚子，而沒有出現飢荒。

只要政府認真努力，飢荒並不難預防。而一個民主政府在面對選舉、反對黨和獨立報紙的情況下，只能這樣作。印度在獨立之前被英國統治的時代，發生過多次飢荒。印度最後一次飢荒是在一九四三年，即獨立之前四年，但在印度出現多黨制和新聞自由之後，飢荒就消失了。

飢荒問題僅僅是民主可以解決的例子之一。民主的最大作用之一，就是可以防止經濟與社會災難。在正常情況下，人們也許不會懷念民主的這種工具作用。但是如果因為某種原因，經濟情況惡化，民主制度所具有的政治平衡機制，就會發揮巨大的實際作用，減少國家陷入災難的危險性。

在非民主國家，經濟情況良好時，人民可能並不想念民主。一旦經濟發生衰退，如果其負擔沒有被廣泛分擔的話，就會集中在承受力最小的一部分失業者或者被解僱者身上，經濟衰退就會嚴重破壞民眾生活，使數百萬人陷於悲慘境地。更糟糕的是，受害者沒有地方發出他們的聲音。人們在最需要民主的保護功能時，才會最強烈地懷念它。

4. 所謂民主，就是全民普選，多黨輪流執政。

[評論]

這種說法是錯誤的。我們絕不能把民主等同於多數人統治，更不能將民主簡單地等同於普選。

民主的內容很複雜，它的確包括投票和尊重選舉結果，但它還包括保護個人自由，尊重獨立的司法，保障言論自由，和發表新聞和公正評論時不受政府的檢查等等許多內容。如果不同派別沒有獲得充分機會表達自己的觀點，或者選民沒有獲得新聞和思考不同觀點的自由，那麼選舉也會變成一場大騙局。民主是一套系統，而不僅是在孤立情況下所選擇的某種機械性的方法（如少數服從多數）。

5. 民主根本沒有用。人民不在乎誰當國王，他們只在乎誰能給他們安定幸福的生活。

[評論]

民主的作用可以分為三個方面：

1）首先，政治自由是人類普遍自由的一部分。擁有並且實行公民權利與社會權利，是個人幸福生活的關鍵組成部分。政治參與與社會參與對於人類的幸福生活具有不可或缺的價值。人民不能參與社會政治生活是一種非常悲慘的處境。

2）其次，正如前面駁斥民主與經濟發展相衝突的觀點時所指出的，在促使政府傾聽人民發出的各種聲音方面，民主具有一種重要的工具價值。

3）再次，實行民主可以為公民提供一個相互學習的機會，並有助於整個社會形成價值觀和找到需要優先解決的問題。人民要真正行使其政治權利和公民權利，就必須進行討論和意見交換。保障人民公開討論、辯論、批評和堅持異議有關的權利，乃是制訂出資訊充分的、深思熟慮的政策這一過程的核心。這種過程對於形成社會的價值觀與發現重要問題也極為重要。一般來說，沒有公開的討論，不進行公開地交換意見和爭論，我們就不能發現需要優先處理的社會問題。

6. 窮國和富國的國情不同，在發展中國家，窮人關心的是麵包，而不是民主，因此民主不是普遍價值。

[評論]

這種流行說法存在兩個方面的錯誤。

首先，如上所述，民主的保護作用對於窮人特別重要。窮人尤其需要在政治上發出自己聲音。民主並不是一種要達到普遍富裕後才需要的奢侈品。

其次，沒有證據證明，在可以選擇的情況下，窮人會拒絕民主。事實上，倒是有相反的證據表明，窮國的選民對於基本自由與權利的重視程度，超過對於經濟困境的重視。考察印度、南韓、泰國、孟加拉、巴基斯坦、緬甸、印尼等亞洲國家爭取民主自由的鬥爭之後，我們可以得到相同結論。同樣，儘管非洲國家普遍否定政治自由，一旦條件允許，那裡就出現反對這種壓迫的運動與抗議。

7. 中國的GDP三十年中保持平均10%的高速增長，證明了這樣的經濟發展路徑是適合中國國情的。印度的經濟大大落後於中國，這證明了中國走集權道路的必要性。

[評論]

正如前面所說，沒有證據表明，經濟增長的快慢與民主制度存在關係。中國的經濟增長快於印度，很可能是政治制度以外的其他因素在起作用。一個有力的反駁是，你怎麼知道，如果中國實行了民主制度，經濟增長就會慢下來呢？

此外，比較經濟發展的優劣，不能單純地比較GDP。經濟增長的很多社會成本，並沒有反映在GDP中。中國的高速經濟增長，帶來了很多社會問題，以及極其嚴重的環境污染，使社會矛盾激化，人民不堪重負。如果將這些隱性成本算進GDP，中國的經濟增長將大打折扣。此外，經濟發展是一個長期的過程，中印兩國都還處在發展中的階段，只是目前中國處於領先而已，至於誰先到終點，現在還很難說。

8. 在世界現代史中，找不到發展中國家通過民主化而實現了現代化的例子。民主不能幫助發展中國家發展經濟，只能使它們淪為西方大國的附庸。

[評論]

發展中國家的經濟困境，並不是民主制度的錯，而是因為不合理的國際經濟秩序。發達國家向發展中國家高價傾銷工業品，壓低初級產品的價格。使得發展中國家的經濟高度單一化，出現了「香蕉國」、「咖啡國」這樣單一產業的國家，最終導致該國經濟高度依附於發達國家。

發展中國家要發展經濟，不是要廢除民主，而是要爭取改革不合理的國際經濟秩序。

9. 必須始終把發展經濟擺在最重要的地位，先經濟后民主。

[評論]

這個觀點不僅錯誤，而且非常邪惡。

首先，民主制度和經濟發展並不是對立的，不存在民主制度抑制經濟發展的情況，有人故意將兩者對立起來。
其次，民生和民權重於經濟增長。民怨沸騰、只有少數人得利的經濟增長有何意義？
最後，難道經濟增長就是一切嗎？社會的公平和正義，與經濟增長相比，孰輕孰重？Is money everything?

10. 總結

民主制度是一種政治制度，說到底，同經濟發展是沒有關係的。有民主，經濟會發展；沒有民主，經濟也會發展。

民主制度真正保證的是社會公平，使社會各個階層的聲音都能發出來，使政治決策必須均衡所有人的利益。因為民主制度是一人一票，通常來說，社會最底層的窮人人數最多，所以民主制度尤其對窮人有利。可以這樣說，有民主，就有社會公平；沒有民主，就沒有社會公平。

現在，有一些人和利益集團，為了阻擾民主的實現，編造各種借口，蠱惑人心，向民主制度潑髒水，似乎一搞民主，就會天下大亂，民不聊生。但是，事實是，他們這樣說，只是為了自身的利益。只要民主不實現，他們的特權利益就能夠得以保存，他們就能夠繼續操縱制度，為自己謀利。真正付出代價的是整個國家和民族，要實現社會的公平和正義，保證民生和民權，就只有通過民主制度，再無他途。

（完）

Posted by 阮一峰 on 2008年07月24日 22:54

[ 本帖最後由 Norman 於 2008-8-5 10:18 編輯 ]

這個，，，沒有經過民主公投怎麼就「民主是一種普遍價值觀」？
我覺得應該公投一下，看看大家是否同意「民主是一種普遍價值觀」
要不然，違背民主

原帖由 john879 於 2008-8-5 11:05 發表 [筆記：民主是一種普遍價值觀 - 時事述評 -  backchina.com]  
民主制度是一種政治制度，說到底，同經濟發展是沒有關係的。有民主，經濟會發展；沒有民主，經濟也會發展。

民主制度真正保證的是社會公平，使社會各個階層的聲音都能發出來，使政治決策必須均衡所有人的利益。因為民主制度是一人一票，通常來說，社會最底層的窮人人數最多，所以民主制度尤其對窮人有利。可以這樣說，有民主，就有社會公平；沒有民主，就沒有社會公平。

現在，有一些人和利益集團，為了阻擾民主的實現，編造各種借口，蠱惑人心，向民主制度潑髒水，似乎一搞民主，就會天下大亂，民不聊生。但是，事實是，他們這樣說，只是為了自身的利益。只要民主不實現，他們的特權利益就能夠得以保存，他們就能夠繼續操縱制度，為自己謀利。真正付出代價的是整個國家和民族，要實現社會的公平和正義，保證民生和民權，就只有通過民主制度，再無他途

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如果民主是價值觀，那麼就不可能是普世的。炸藥獎獲得者的有的論點未必就值得炸藥獎。民主的偶然性和歷史也說明民主不是普遍的。

多的就不說了，所謂的民主國家沒有飢荒這個是個典型的謊言。災荒是人無法控制的，歐洲著名的愛爾蘭大飢荒就發生在1845-1849（http://en.wikipedia.org/wiki/Fam ... famine.2C_by_region）。當然了，當時民主自由的英國政府是故意加重飢荒的。（又回頭看了一下，樓主文章巧妙地把愛爾蘭和印度的大飢荒用外國統治者一筆帶過，很有意思。那麼我們是否也可以這樣講：烏克蘭的大飢荒是俄羅斯這個外國政府帶來的？這種裁剪證據為我所用的方式，和所謂的炸藥獎的名聲不符。但願是他的中國弟子的私貨。）

推行民主自由的理念是好的，但是不顧事實地胡說就不對了。

[ 本帖最後由 iamcaibird 於 2008-8-5 11:39 編輯 ]