牟傳珩來稿：誰能決定東海油田「共同開發」？

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網    作者: 牟傳珩    2008-06-25 17:54:56

友牟傳珩來稿：（原題：誰能決定東海油田「共同開發」—台北當局何不發聲？）前段時間，網上一度流傳國家主席胡錦濤訪日期間與日本方面秘密達成割讓東海大陸架油田"共同開發"的方案，現在竟然得到中共官方確認，而且是在台灣同胞漁船被日本海岸警衛隊軍艦撞沉奮起保釣之時

。此次東海油田中日"共同開發"的消息，最初是由日方捅出的，其用心顯然是在分化、離間兩岸對釣魚島的共同立場，是對台胞保釣運動的釜底抽薪。今年6月14日，日本在"聯合號海釣船事件"調查報告中，不僅未予道歉，反而宣示"釣魚島（尖閣群島）為日本固有領土"。也是在6月14日當天，台北作出強烈反應，強調對此調查報告"完全無法接受"，並立即召回了駐日代表許世楷。

中日東海油氣田之爭，源於中日專屬經濟區界線的劃分。按照聯合國《海洋法公約》有關200海里專屬經濟區的規定劃線，在最寬處只有360海里的東海海域，中日兩國的專屬經濟區發生重疊。中國主張按《聯合國海洋法公約》確定的大陸架自然延伸原則，東海大陸架向東延至沖繩海槽。因此，東海是中國內海，是我歷史自然疆域，中日之間的海上分界應是中國和琉球之間的歷史分界——中琉海溝。即使按"聯合國海洋法公約"，東海大陸架完全屬於中國也是毋庸置疑的。而日本則主張用陸地間等距離中間線劃分專屬經濟區，即"日中中間線"。然而，中方對此一直拒絕承認。

現在，中國和日本分別證實，兩國就東海問題達成原則共識，不過中方並沒有談及"中間線"問題。中國外交部發言人姜瑜指，中日雙方經過認真磋商，同意在實現有關海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進行合作，在東海選定適當的區域邁出共同開發第一步，並歡迎日本公司按照中國的有關法律，參加中方在春曉（日稱：白樺）現有油氣田的開發，中日兩國政府對此予以確認。

據日本共同社報導，中日兩國就專屬經濟區（EEZ）的劃界問題作出妥協，日方將向開發春曉（日稱：白樺）氣田的中國海洋石油總公司和中國石油化工兩家公司支付部份開發費，從而將獲得部份權益。生產的天然氣將根據出資額分配給日方。對於日方而言，此結果如同"天上掉餡餅"。因為撇開中國所主張的劃定邊界不談，即便以日本的"中日中間線"而論，春曉油氣田也位於中間線以西五公里的中方海域。

此前，日本的《產經新聞》也曾爆料稱中國方面在東海氣田問題上接受了日本方面的方案。在日本共同社報道中日兩國將按出資比例共同開發東海油氣田后，中國外交部卻對協議內容不予透露。而與此  
同時，內地各大網站都全面封鎖共同社的報道。有網友表示，試圖在新浪、搜狐、凱迪等內地網站轉發共同社的消息，但均被指"不宜發布"而未能貼出或被刪除。在海外網站，網民則不客氣地指摘有關協議是"典型的以土地換和平的做法，比清政府還無能。""寧予外賊，不予家奴，中國幾千年曆來如此。"甚至黨內保守派也持反對態度。自從本月16日晚，中國外交部發言人姜瑜透過官方網站證實中日關於東海問題的磋商取得重要進展后，內地網民又呼聲不斷，要求當局"要有中國人的尊嚴，要讓百姓知道"，"堅決反對任何出賣國家利益的行徑"。

為此，中國外交部發言人姜瑜17日還強硬地表示，春曉油氣田在中國主權範圍內與共同開發無關，中方不承認"中間線"的立場沒有改變。但是，官方18日公布的原則協議及傳媒的報道顯示，日方將注資春曉，並按出資額獲分配天然氣；中日雙方將共同開發者第一塊被稱之為"試驗田"的橫跨中間線地帶，這實質上等於變相承認了日方的主張。為此，兩天來國內民眾又在網上留言，多對協議表示強烈不滿和抗議，有吉林網友斥"喪權辱國"，上海網友斥"可恥"，深圳網友稱："噁心，上午還說不存在共同開發，不到晚上就妥協了。"北京網友說："春曉都一起開發了，完了，痛哭……"而對此持強烈批評立場的民間保釣聯合會的網站，域名已被移除，網站遭到關閉。據悉這次關閉該網站與民間保釣聯合會發表的致中央軍委的公開信，質疑政府與日本共同開發東海油氣田的文章有關。

其實，當年鄧小平早就提出擱置釣魚島主權爭議，推動中日共同開發，但他畏懼國民的強烈反日情緒，一直未敢輕易冒進。中國此次一反過去的強硬姿態，不顧日本的歷史問題、教科書事件、靖國神社參拜事件等問題上形成的強烈的民族主義情緒，以及日本島內右翼挑動事端，自民黨內部鷹派借勢操作，同意讓日本共享東海天然資源，無非是在雙方關係回暖的背景之下，決心加速實施中日和解大戰略。

眾所周知，中日都是缺乏能源的世界經濟大國。東海資源爭端早在幾年前的就被西方大國全球戰爭熱點調查報告列入東亞引爆點。而北京此次推動與日和解戰略，一方面是基於中共想擺脫西方陣營的"包圍圈"，在經貿上擺脫對美國的高度依賴；另一方面北京更想整合東亞，進而領軍整個亞太地區的發展。但從眼前利益來看，則是為擺脫日趨嚴重的國內政治、經濟危機。

按中國外交部的說法，此次合作是"劃界前的過渡"，雖然各自的法理立場不變，但從共同開發區"過渡"趨向分析，已接近日方的"中間線"主張，甚至還有一角已超越了日方的中間線。而且，中方接受了日資參股中方獨自開發的春曉油氣田，並按出資比例分配產出油氣。由此可見，這是因小利而失大原則，即中共單方承認日本在東海的擁有權益，也即等於默認日本對我釣魚島的侵佔。然而，東海資源屬於包括台灣人民在內的全中國人民所有，而釣魚島及其附近海域屬台灣宜蘭縣管轄。因此，中共擅自決定與日本東海油田"共同開發"，是對台胞保釣運動的釜底抽薪，由此必將失去兩岸人民的民心，並使已改善兩岸關係付出的巨大努力付之東流。

本文無意完全反對中日"擱置爭議，共同開發"這一思路。現在的問題是，對如此涉及全中華民族感情、原則立場與共同利益的重大妥協，條件是否對等，妥協是否能符合民意？尤其是在"聯合號海釣船事件"引發台北抗議時，中共一黨政府豈能事先不與人民溝通，特別是罔顧同樣也是中華民族政治代表，而且是民選政權的台灣政府及其人民的意願而暗箱操作，擅自處理。中共政府的"執政為民"，"權為民所系"的耀眼詞藻現在哪裡去了？

而對台北方面來說，其政府對"聯合號海釣船事件"的處理，已表明在"對外關係"和"國際事務"上擁有符合民意的價值判斷和一個政權的"自主行為能力"。這已經在國際社會很好地體現了"一中各表"事實。台北已向國際社會宣示其"一中"，包括台澎金馬和大陸，也包括釣魚島。當日本說"釣魚島（尖閣群島）為日本固有領土"時，如果台灣也要"擱置爭議"，不出面抗議，那豈不就是在領土、主權問題上放棄原則，豈不就是對民意的背叛？同理，如今中共一黨決定東海油田與日"共同開發"，台北方面又是個什麼態度？你的"一中"立場又該如何表達？台北執政當局既然聲稱對中華版圖擁有主權，其意見自然應在弦上，不得不發了。馬英九如能在這一問題上表現出與釣魚島一致的立場，那將會一舉三得：首先，這充分顯示了台北對中華民國主權維護的強烈意志；其二也贏得了中國大陸民意的廣泛呼應；而更為重要的是，在中日解決東海油氣田共同開發的問題上，由於台灣宣示主權，也將對這個有爭議地區的資源分享擁有發言權。由此可見，馬英九作為台灣民選總統，是不能沒有立場表達的。