北大三位教授申請公開首都機場高速收費

2008-06-04        京華時報

　　核心提示：北京大學三位教授向北京市發改委等部門提交申請，要求了解機場高速公路收費數額、流向等信息。據悉，機場高速立項時是「收費還貸公路」，不以營利為目的，然而十多年來高速路收費信息卻從未向公眾公布。

京華時報6月4日報道 北京大學三位教授王錫鋅、沈巋、陳端洪向北京市發改委等3部門分別提交了3份政務信息公開申請，要求了解機場高速公路收費數額、流向等信息。

昨天，記者從北大公眾參與研究與支持中心了解到，3位教授已收到市發改委和市交通委的回執，表示將在15個工作日內給予答覆，首都高速公路發展有限公司(以下簡稱「首發公司」)行政辦公室工作人員表示還未收到申請。這是本市由個人向企事業單位提出公開申請的首個案例。

「第一申請」等待回復

今年5月1日，《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。依據《條例》，政府信息公開方式有兩種：政府主動公開和依申請公開。其中，「依公民申請公開」是指市民可以申請要求公開沒有在網上或其他途徑主動公開的信息。

5月30日，北大3位教授根據這項規定遞交了自己的公開申請。「給市發改委的申請，我們是自己當面遞交的，申請號是12、13、14。工作人員說，此前他們還沒有受理過關於要求高速公路收費信息公開的申請。」中心項目負責人周輝說，「交通委我們是以傳真的形式遞交的，同時我們還以掛號信的形式向首發公司提出申請。目前，發改委和交通委都給了回執，表示在15個工作日內給予答覆，只有首發公司沒有迴音。」

收費信息從未公開

周輝介紹，根據教授們的課題調查，機場高速當初立項時是「政府收費還貸公路」，不以營利為目的，貸款全部還清后就應停止收費。但建成收費3年多后，北京市政府把該公路的性質改為「經營性公路」，並重新核定了30年的收費權。類似的還有京石高速公路北京段等收費公路。

「十多年來，這些公路的收費及其流向等信息並未向公眾公開。但作為使用者和繳費者，我們有權了解信息。」王錫鋅教授說，他們正在著手一個「中國高速收費政策改革」的研究課題，機場高速作為典型的收費公路，將成為課題的重要研究對象。

申請曾遭遇波折

「一開始，我們先電話諮詢首發公司，要求提出申請，但遭到對方工作人員的拒絕。」周輝說，首發公司工作人員表示，該公司並非政府機關，政府信息公開與其沒有關係。

昨天下午，記者就此事致電首發公司，工作人員表示：「這個應該向行政主管部門反映，具體不太清楚。」

但王錫鋅教授認為，按照程序，這個申請也應該遞交首發公司。「因為《條例》里明確規定，『教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中製作、獲取的信息的公開，參照本條例執行』。」

「所以我們經過研究還是以掛號信的形式寄出了我們的申請。」周輝說，教授們表示，多數《條例》里提到的企事業單位直接涉及廣大民眾的切身利益，信息公開問題更不能被忽視。「如果我們不能順利獲取申請公開的有關信息，得不到滿意的答覆，我們將依照《條例》規定的救濟渠道舉報申訴，不排除提起行政複議和行政訴訟的可能。」周輝堅定地表示。

教授開通支持熱線

王錫鋅教授是北大公眾參與研究與支持中心主任，「政府信息公開的推動必須有公眾參與，但市民在參與過程中需要技術和知識的支持，所以我們開通了一條支持熱線(62757286)，為公民、法人和其他組織申請政府公開有關信息提供法律和技術方面的幫助和支持」。

■部門表態

是否公開均需詳細答覆

北京市信息公開辦公室工作人員表示，根據法律規定，在15個工作日內，政府部門將給申請人詳細的答覆，其中包括申請人申請的信息是否可以公開。如果可以公開，相關部門將根據申請人的要求提供詳細的公開內容;如果不能公開或可以部分公開，被申請人都要說明詳細的原因。對主要內容可向公眾公開，但其中部分內容涉及國家秘密的政府信息，應刪除涉密內容后予以公開。 (本文來源：京華時報 作者：郭愛娣)