天災、人禍、外交

作者 嚴孟達
聯合早報

　　四川5.12地震在一個星期的救災過後，進入了災后的善後和重建階段，人們才又猛然想起了另一受天災重創的緬甸。5月3日的納爾吉斯颶風蹂躪了這個天然資源豐富的窮國，它至今累積的死亡人數超過10萬人，伊洛瓦底江流域250萬災民，直到今天只有25％得到救濟。

　　過去三個星期來，如果國際的救濟品和救援人員能夠順利進入緬甸，局勢肯定不至於這麼糟糕，也不至於演變成為全球罕見的悲劇。

　　比緬甸風災遲了九天的四川地震，中國在第一個星期全力投入拯救災民，第二個星期才有空檔舉行一連三天的舉國哀悼。拖延了兩個星期的緬甸軍人政府看到人家哀悼，也才來哀悼一番。過了三個星期，聯合國秘書長潘基文也才「有幸」於前天獲准進入緬甸視察災區。

　　緬甸的人間慘劇，是天災重創在前，人禍加之於後。緬甸軍人政府對待災民的態度簡直是人神共憤，不只說不上體恤災黎，還改不了平日欺壓良民的本色，不把災民當人看待。國際社會對緬甸災民的絕境干著急，要去救災，還得聽他們開條件。對我們來說，我們也很難明白，為何緬甸人可以受得了。緬甸是個訊息封閉的社會，一切消息都是透過官方的報章發布，一般老百姓，不知外面的世界，也就沒有得比較，也就只能聽天由命，我們也許只能作這樣的理解。

　　新加坡人對緬甸風災和四川地震這兩場接連而來的天災的反應，可看出不同的熱度。新加坡社會一向都能急人之難，緬甸風災之初，社會上馬上掀起一陣捐獻物資和籌款之風，但新加坡人的熱情馬上被緬甸的政治現實潑了冷水。繼之而來的四川地震，人們被中國人上下一心救災的情景所感動，災區內六、七千所震塌的學校，受害的學生無數，看在人們眼裡，更是揪心。緬甸也同樣有很多很多孩子受苦受難，我們對四川地震災民的同情甚於緬甸災民，這是無可諱言的，最重要的因素還是血緣，這一點我們也無須掩飾。

　　血濃於水所激發的同舟共濟精神在災難中更容易突顯出來，有誰會預料得到，台灣人民在過去兩個星期內表現出空前高度同胞情誼，民間的捐款再度證明台灣人在急人所難的慷慨上是不落人後。在香港方面，香港中文大學的調查顯示，四川大地震后，港人對北京（中央政府）的信任度大幅上升，認同自己是中國人的比率，也首次高於對香港人的認同。四川地震震出了港人的愛國心。

　　華族新加坡人雖然有種族血緣的關係，但畢竟是隔了一層，我們社會的捐款風氣比不上港台，港台兩地電視第一個星期便辦電視賑災籌款節目，新加坡的電視慈善籌款明天才出台。做得遲總比沒做的好，我們做得比港台遲也是合理的。

　　中國政府宣布三天舉國哀悼，駐外各地使館也開放供弔唁。我起初還估計，憑新中的交情，我國總理和兩位資政每年都要到中國走動，兩國領導人之間算是老交情，中國遭此國難之際，總理李顯龍應會到使館弔唁。法國總統薩科齊、英國首相布朗、美國總統布希也都到中國使館去簽弔唁冊，也可能為我國領導人構成某種壓力吧。但事實證明我的估計錯誤，不過李總理夫人何晶昨天還是去了使館弔唁，新華社特地發了這則消息，足見總理夫人的到場弔唁深受重視。

　　代表國家弔唁事實上是一種具有實質的外交姿態，法、英、美國家領導人都去中國使館弔唁，傳達了某種信息。尤其是震災之前，西方國家與中國因西藏暴亂問題而鬧得非常不愉快，震災似乎給雙方提供了一個修補裂縫的機會。

    也許我國在許多課題上，如台灣問題、西藏問題上一貫立場堅定而鮮明，因此無須在「弔唁外交」上另作特別表現吧。

　　四川地震發生時，李顯龍總理及其他領導人都迅速向中國政府發出慰問電，總理並表示要伸出援手，派出拯救隊伍到災場盡一點綿力。從中國政府在幾天後才選擇性的容許幾個外國，如日本、韓國、我國和俄羅斯（台灣和香港的拯救隊只能視為「境外」的拯救隊伍），也隱含著某種「救災外交」的意義。

　　新加坡整體社會對其他國家的災難表現出的感同身受的同情心，對我國的外交也是一種加分。