「梅普時代」引領俄羅斯復興新進程

香港《經濟導報》顧列銘／2008年5月7日，梅德韋傑夫就任俄羅斯總統。前總統普京則出任新政府總理。俄羅斯進入了梅德韋傑夫和普京聯合執政的新時代。()

然而，無論是政治方針還是經濟計劃，未來的四年任期都將是普京時代的延續，並由「梅普組合」共同引領俄羅斯前進。()

普京的八年輝煌()

自2000年普京接任總統以來，俄羅斯用了八年時間，逐步掃清了1990年代初蘇聯解體以來經濟衰敗的落魄窘態，年均經濟增長率接近7％，已經列入最具商業潛力的世界「金磚四國」。()

2007年底，俄羅斯外匯和黃金儲備超過5,000億美元，而GDP達到1.35萬億美元，成為世界第七大經濟體。財政預算也實現從赤字到盈餘的轉變，對外從欠債　1,370億美元到擁有250億美元純債權。原定2015年人均GDP超1萬美元成為經濟強國的目標，完全可能在今明兩年內實現。()

俄羅斯人民生活也有了明顯改善。職工平均月薪從2000年的1,830盧布增加到今年1月的15,059盧布（1美元約合23.7盧布），平均退休金從612.5盧布增加到3,682盧布，通脹率從25.1％下降到11.9％，收入低於貧困線的人口也從29％下降到14.8％。()

至於普京取得這些政績的原因，有人歸結為普京走運，因為俄羅斯經濟支柱能源的價格扶搖直上，再說經濟十年下跌本來也該回升了；也有人說是全靠他斯大林式的鐵腕統治。()

其實，主要還是由於普京探索出了一條適合本國特點的治國方針——政治上相對集中控制的主權民主、經濟上由國家掌握命脈的市場經濟、社會政策方面注重民生訴求，以及對外政策以維護本國安全和經濟利益為重等。()

梅普組合繼往開來()

梅德韋傑夫的勝利首先與普京的支持分不開。普京在執政期間創造了奇迹：使一個人心渙散、經濟衰弱、民生困頓的俄羅斯重新振作起來，成為一個政治穩定、經濟持續增長、人民生活水平明顯提高的大國。普京因此在人民心目中享有崇高威望。可以說，普京的支持對梅德韋傑夫的勝出發揮了不可或缺的重大作用。()

分析人士認為，梅德韋傑夫的勝利，也是普京和統一俄羅斯黨的勝利。他的勝選反映了大多數俄選民希望社會安定、國家繼續快速發展的願望，意味著俄將會沿著普京指引的方向繼續前進。()

如果說普京主要是依靠石油美元來實現經濟發展突破，那麼梅德韋傑夫將面臨更加複雜的任務－－依靠培養發展創新經濟來提高國家經濟實力。其實，這一任務在普京政策中也佔有一席之地，但它在更大程度上將是「梅德韋傑夫時代」經濟政策的典型特徵。就這方面看，梅德韋傑夫的政策與普京時期相比並不是簡單的承襲，而是一種創新之舉。()

梅德韋傑夫向來主張推進經濟自由化。他認為，在現階段國家應該是一些大企業的所有者，但是他反對國有經濟比重過大。國家參與經濟應該以某些戰略性部門為限，如國防、運輸管道、核能、電網等。這些觀點與他對「主權經濟」論的批評，使他被認為傾向於經濟自由主義。()

相信梅德韋傑夫會利用好他所面臨的機會，積極發展經濟，並將俄羅斯經濟排名向前推進。除了能源手段外，梅德韋傑夫正努力在俄推廣新的自由主義價值觀，其內涵包括尊重私人財產和知識產權、扶持農牧業及中小企業發展等，其中一些領域將成為俄羅斯經濟發展的新的火車頭。()

俄羅斯憲法在最高權力和責任的劃分上有極大反差：擁有無比權力的是總統，承擔無限責任的是政府。但俄羅斯總理權力可大可小，因人而定。現在，俄羅斯事實上擁有兩位實際領導人－43歲的總統梅德韋傑夫和56歲的總理普京，但普京作為俄國家杜馬第一大黨的領袖以及他所擁有的權力基石，可能依然是最主要的決策者。()

只要未來普京和梅德韋傑夫之間協調得很好，對經濟路線的延續和已有政治體制的保證都不成問題。()

近兩年來，普京推出了一系列國家發展規劃，其中涉及加大基礎設施建設、全面更新軍備、建立多個經濟特區、加大引資力度、加大在科技領域的投入等，調整產業結構方向已經非常明顯。()

事實上，新總統梅德韋傑夫指出，最重要的工作就是要繼續近幾年來實行的社會和經濟政策。這些政策的最終目標就是要改善所有俄羅斯公民的生活質量。他說，憑藉購買力，俄羅斯已經加入了七國集團。但是那還不是全部，我們現在所面臨的最大挑戰就是要將經濟上的成功轉化為社會福利計劃，以彰顯經濟發展和每個俄羅斯公民息息相關，能夠改善他們的生活。對此，梅德韋傑夫說，必須放在首位的幾件事就是：保持經濟穩定、發展經濟自由、推進社會福利計劃，並且確保俄羅斯在全球的大國地位。()

目標與現實的差距()

2月8日，俄羅斯公布了《2020年前的發展戰略》，其內容包括：2009年底前實現國內生產總值比2000年翻一番，而到2020年前，俄羅斯人均月收入將達到2,700美元，三口之家住房面積將在100平方米以上，中產階級數量將超過50％，而年通貨膨脹率降到3％以下。屆時，俄羅斯居民的生活水平達到發達國家水平，從而實現小康目標。()

但在現實生活中，正如俄著名投資公司副總裁別林卡婭認為，這一目標非常高，如果未來世界經濟形勢發生變化，特別是能源價格下跌，這一目標是很難實現的。()

另據國際能源署（IEA）稱，今年首三個月俄羅斯的石油產量在十年來首次出現下滑。俄羅斯《觀點報》近期的報導也稱，俄羅斯獨立石油公司盧克石油公司副總裁費頓表示，俄羅斯石油產量已經達到頂峰，可能永遠無法恢復到最高的水平。「去年約1000萬桶的石油日產量是我有生之年所能見到的最高水準，當前的產量下降是一種中長期趨勢的反映，即西西伯利亞地區的老油井正逐漸枯竭。」()

俄羅斯政府目前也承認，俄國內石油產量增長已陷入停頓，但尚不承認產量已經達到頂峰。()

其次是經濟問題，俄羅斯尚未完成經濟轉型和產業結構升級，GDP增長一半靠能源生產和出口，出口增長也大半依賴能源。經濟綜合競爭力不高，2007年世界競爭力排名，俄羅斯在61國中列第43位，在4個新興經濟體中排名墊底。()

此外，在全球通脹風暴中，俄羅斯去年通脹率高達11.9％，遠高於官方去年初8％的預期目標。進入2008年以來，俄羅斯物價飛漲勢頭依然不減。今年該國通脹形勢依然不容樂觀。()

對於這些難題，律師出身。思維縝密的梅德韋傑夫十分清楚。4月29日，他在會見新聞界人士時指出，俄羅斯應當沿著自己的務實主義道路向前發展。他在競選時曾提出七大任務，包括克服法律虛無主義、降低行政門檻、降低稅負、基礎設施現代化、增強金融體系、打下創新經濟基礎、改革社會福利政策等。從中可以看出，今後他對國內政策的關注將大於對外政策，對經濟領域的關注將大於政治和社會領域。()

能否實現以上目標，很大程度上要看梅普組合的功力了。