中國時報 天災考驗中共的自信和能力

　　中國大陸在短期內已連續遭受年初的華中雪災與現下的四川汶川地震等重大天災，倒數計時的北京奧運會亦面臨民族尊嚴的挑戰。不過目前看來，無預期的自然災害，並沒有妨害中國大陸與周邊國家的關係正常化流程，而且中國大陸政府快速發布新聞的透明度，更今人耳目一新，展現一個有自信的大國形象。與三十二年前唐山地震時的處理方式，不可同日而語。自信而且實力正日趨鞏固的中國大陸，將會對兩岸關係帶來新的契機與挑戰。

　　首先，北京當局應付無預期天然災害的應變能力與速度，的確有明顯提升。今年初華中雪災之際，溫家寶雖數度親臨災區的湖南與廣東指揮救災，但是搶通南北交通網牛步化令人不耐，電力供應柔腸寸斷，氣象單位應變能力與預警作用更為人所詬病。相較下，中共對汶川地震反應速度則有明顯改善，無論是氣象單位訊息溝通與救災單位反應，均能在發生震災后的第一時間快速啟動，的確令人印象深刻。

　　其次，北京政府控制民族主義情緒的能力不容忽視。舉辦奧運是中共強化中國國際形象與鞏固內部執政能力的關鍵，在進入奧運倒數百日前，先後遭遇西藏動亂與國際人權組織衝擊傳遞奧運聖火過程的一連串考驗，中國國際形象受到嚴重挫傷，內部民族主義情緒高漲，甚至發生抵制外商的內部爭辯。不過中國大陸以大局為重，透過疏導等方式，縮減民間不滿情緒，且重振中國的國際形象。中共控制民族主義民氣的左右輿論能力，實不能輕忽。

　　第三，中國大陸營造外部穩定的舉措，並未因內部壓力而改弦更張。內部經濟通膨壓力與天災試煉，並沒有激化中國採取冒進策略。相反地，中共與日本發布第四項公報，明言中日兩國互不威脅，及淡化日本歷史責任等處理，顯見中共當局有能力排除內部民族主義壓力，以放眼未來氣度，穩固中國崛起的周邊安全環境。中國大陸與紐西蘭於今年四月六日簽署自由貿易協議，紐西蘭成為第一個承認中國具備完全市場經濟地位的開發國家，為中國大陸強化其經貿大國地位，開啟了一個突破口，未來與澳洲簽署類似的協議，亦在預期之中。

　　以上這些跡象顯示，中國大陸雖飽受天然災害的一連串考驗，但是不容否認，中共政府的天災反應速度有快速的提升。在內部壓力接踵而來之際，中國大陸仍能堅持穩建的對外舉措，台灣的確不容輕估中國大陸高層應對執政變數的抗壓能力。相較之下，處於政權移交前夕的台灣，則陷溺於內部的政治風暴而無法分身，國防部搶在新政權上任前發布國防報告書，顯示卸任政府只注重內部政治效應的偏愛，而將上任的新政府團隊竟無力阻止此種忽視大局的作法，令人徒呼負負。整體而言，台灣雖不致有捉襟見肘的窘態，遲緩的外部應變能力，卻是不容否認的事實。

　　中國大陸雖仍面臨基礎建設不足與整體素質有待提升的發展瓶頸，長時間來，即便在即將盛大舉辦北京奧運時刻，中共更不時面臨無預期自然災害的考驗。倘若中國大陸能渡過一連串的內外挑戰，一個有能力而且有高度執政自信的中共政權，將會是未來進行兩岸談判的一個可敬對手。且讓我們做好準備拭目以待。（文/陳欣之 系台灣成功大學政治系副教授）（原標題：天災考驗中共能力自信）