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湖南五所高校招生處長涉嫌倒賣高考指標落馬

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gskhg 發表於 2008-5-12 23:09 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
http://www.sina.com.cn 2008年05月12日14:28 新華網 (來源:瞭望東方周刊)
  《瞭望東方周刊》記者陳安慶/湖南郴州、長沙報道

  長沙市一名女工為了讓兒子上大學,跑關係找到一家高校的招生就業處長,花了近10萬,但孩子最終沒有領到通知書

  4月20日的湖南郴州,氣溫反常的高,湘南學院大四學生魯芳換上了夏裝,但心情並沒有因此而涼爽起來。

  與魯芳同樣心焦的,還有湘南學院4000名面臨就業的應屆畢業生,春節前夕的招聘因為冰災被取消,距畢業離校只有兩個月的時間了,但用人單位的招聘會卻遲遲未能舉行。

  「雙選會沒能開成,和我們學校招生就業處處長馬力煌被抓有關。」魯芳告訴《瞭望東方周刊》記者。

  據了解,馬力煌被檢察機關「帶走」是在3月18日。引人注目的是,帶走馬力煌的是長沙市檢察院的工作人員,知情人士稱,和馬力煌同時被檢察院帶走的,還有湖南的另外四家高校招生處的處長,原因是涉嫌倒賣高考指標。

  家產約120餘萬元

  1986年,馬力煌從郴州師專中文系畢業后留校,成為校辦公室一名普通的幹事。10年後,他被提拔為校保衛科長,三年後,調任校學生工作處處長(兼管招生就業)。

  2003年,郴州師專與當地另三所學校合併為湘南學院,升級為本科,馬力煌成為湘南學院招生就業處處長。在很多人眼裡,這是一個「油水十足」的職位。

  魯芳告訴本刊記者,在她眼裡,馬力煌大權在握,「經常開著價值30多萬的馬自達轎車出入校園」。

  湘南學院副院長王曉成向本刊記者介紹,馬雖出身永興縣一貧困農家,但憑藉著當地稀有的礦產資源,財權兩旺,「他的兩個兄弟經營金銀礦,家產過億,他本人也做過礦產生意,倒騰金銀,很富有。」

  對於馬力煌因涉嫌經濟犯罪被檢察機關帶走,王曉成困惑不已。

  據王曉成回憶,3月17日晚上,馬力煌突然給他打電話彙報學校的就業安排工作。第二天一早,馬被長沙市檢察院帶走。

  當天下午,湘南學院紀委向王曉成通報了馬力煌的情況,隨後對馬的住宅進行了搜查。據稱,馬的愛人朱某也被長沙市檢察機關叫去談話。

  王曉成說,長沙市檢察機關當時查明,馬的家產數額約120餘萬元,其妻平時喜歡炒股,有股金60多萬元,「檢察院已經退還一部分資產,其中包括一輛馬自達轎車和金銀首飾。」

  王向本刊記者介紹,馬是該校的高級政工師,平時經常舞文弄墨,喜歡寫政治思想和學生招生就業方面的論文,還出過幾本書,「馬工作勤勉,一直利用自己的人脈上下疏通,為湘南學院合併和招生,立下了汗馬功勞。」

  跑指標的「能人」

  知情人士稱,補錄、追加高考招生計劃、藝術招生、高水平運動員招生,一直是高校招生中的灰色地帶。

  馬力煌最忙碌的,亦是每年高考後的七八月份。這時,馬經常隨身攜帶三樣東西:筆記本電腦、微型傳真機和學校招生公章。

  「他經常去湖南省教育廳跑招生計劃。」王曉成說,部屬院校每年的招生人數,都由湖南省教育廳分配,基本上是給多少指標,就錄取多少人,「但被錄取的學生中,往往有一部分放棄就讀,這種情況在湘南學院尤為突出。」

  所以,每年招生期間,教育部門都會給各院校追加一些指標。獲得越多的追加計劃,就意味著可以招收更多的學生,獲得更多的利益。所以,「跑計劃」往往成為一些高校的公關重點。

  《湘南學院報》上記載著這位招生就業處處長的「輝煌業績」。一篇由馬力煌親自捉刀,題為《招生就業處2007年工作回顧》的文章稱:「據統計,今年要求我校予以關照錄取的共有2000人以上,其中專科1600人以上。招生期間共追加560個計劃,其中本科260人……」

  這篇文章稱:「為了盡量解決好招生問題,一方面,我們積極爭取(湖南)省教育廳的支持,在爭取計劃的過程中,(郴州)市政府給予了我校有力的支持,主管教育的王賢國副市長,親自帶隊去省教育廳為我校協調工作,反映我校發展中面臨的困難及今年招生中的壓力,請求在招生計劃上給予支持。」

  《瞭望東方周刊》記者了解到,2006年受颱風「格美」的影響,郴州地區遭遇洪災。根據湖南省教育廳規定,本科院校原則上不追加專科計劃。但馬力煌多次活動,為湘南學院追加了100個專科招生計劃。這批追加的計劃指標,在該校黨委研究下,優先安排給了本院教職工子弟。

  「去年學院組織出國考察,馬力煌也去了,按資歷怎麼也輪不到他啊。」王曉成說,「招生權和經濟權他都掌握著,權力空間很大。」

  在湘南學院,招生就業處是一個特殊的處室。不僅財力豐厚,還享有其他院系、處室無法得到的特殊待遇。如財務為實報實銷,招生人員出差一般都乘飛機。

  一位曾在該校招生就業處工作的教師對本刊記者說,如果到省里追加的計劃指標多,學校會獎勵工作突出的工作人員。2005年秋,學校曾安排馬力煌到新、馬、泰旅遊。

  「找馬處運作」

  湘南學院音樂系大三學生張聰(化名)向本刊記者介紹,藝術、體育類招生考試,由於其評分方式存在著一定的「主觀」色彩,所以就給一些人提供了「鑽空子」的機會,各地一直流傳著「四月肥」的說法(此類考試一般在四月份)。

  雖然各大高校都制定了較為嚴格的專業考試的相關條款,加大了打擊拉關係、走後門、暗箱操作現象的力度,但這樣的事例仍然存在。

  對於藝術考生招生工作的流程,王曉成介紹:招生老師到達目的地后,與當地教育考試院取得聯繫,然後設立考點,負責監考和評分。而參考的學生則像候鳥一樣,輾轉於各個考場,應對不同的考官和考題。

  湘南學院美術系學生杜風(化名)對本刊記者講起他的經歷:「2005年我報考天津某大學美術系,家裡找了個中央美院學生代考,素描得了滿分,要不是水彩考試出了問題,我早被錄取了。」

  在杜風眼裡,某些考點「實在太黑」,不僅代考風行,考得好的也不一定拿高分。在報考天津那所大學失手后,杜風又轉戰石家莊。

  最終的結果讓杜風有些失望,他被並不出名的湘南學院錄取了,這還是付出了不少「代價」的結果。

  「山東一個專業老師介紹我考湘南學院,說這個學校不錯。我家裡就給了他一筆錢,少說有萬把塊,讓他去找馬處(馬力煌)運作。」杜風說。

  2005年,杜風成功入讀湘南學院,在這裡,他碰到了不少山東老鄉。在馬力煌經常活動的山東,錄取人數遠遠高於其他省份。

  山東,是馬力煌經營多年的「高產田」。2007年,湘南學院在外省計劃招收720人,山東佔了105人,其中藝術類學生85人。

  該校藝術設計專業一位王姓學生告訴《瞭望東方周刊》記者,馬處想辦法為他跑到了指標,「家裡花了點錢。」他說,除了派發紅包外,許多招生人員還享受學生家長安排的「一條龍服務」,吃喝玩樂全由學生家長安排妥當,最後還拿著虛開的發票回單位報銷差旅費。

  在本刊記者輾轉獲得的2005年《湘南學院報》上,由該校招生就業處撰寫的,題為《招生工作紅紅火火又一年》的文章中寫道:「山東省二本填報我院志願的考生達到870人之多,而計劃僅為40人,專科填報我院第一志願的考生達到937人,而計劃僅為15人……」

    衡陽師院招生處長涉案
  馬力煌事發后,衡陽師範學院招生就業指導處處長周輝湘也被長沙市檢察院帶走。

  直至本刊發稿時止,周輝湘的手機一直處於關機狀態。

  履歷上,51歲的周輝湘是個標準的學院派文人。1981年於湖南師範學院歷史系畢業后,逐步從講師晉陞至教授,是「衡陽市跨世紀學術和技術帶頭人培養對象」。

  與精明強幹、好出風頭的馬力煌相比,清瘦的周輝湘似乎低調得多。衡陽師範學院組織部部長聶東明告訴本刊記者,「周出事後現已正式停職,他的處長職務已被人替代。」

  周的落馬,讓很多人不解。

  「周教授出了這種事,我不敢相信。」衡陽師範學院學生曉雨(化名)說,她記得當年課堂上的周老師正直、博學、平易近人,「他像父親般給我們講述大學里發生的各種故事。」

  周輝湘案發一個月後的4月22日,衡陽師院召開了「2008年紀檢監察工作會議」,會上高校紀委書記向清成做了長篇報告,表示要進一步加大對招生工作的監督力度,保證招生「陽光工程」順利實施。

  令人感慨的是,在2007年,周輝湘也參加了由校紀委組織的參觀雁北監獄、觀看《反腐大案紀實》和《廉政中國》等警示教育片的活動。

  引發高校招生處長腐敗串案

  馬力煌、周輝湘「東窗事發」,暴露的只是「2008年湖南高招腐敗串案」的冰山一角。知情人士稱,從湖南省教育考試院到地方多所高校,共有包括五名高校招生處長在內的20多人牽扯其中。

  這是繼2006年婁底二級運動員資格證書造假事件以來,湖南教育界最大的一起腐敗案。

  由於此案剛剛發生,檢察機關對於具體涉案人員以及案情等還未向外界披露。

  據介紹,這起高招腐敗串案發端於長沙,長沙市一名女工為了讓兒子上大學,跑關係找到一家高校的招生就業處長,花了近10萬,但孩子最終沒有領到通知書。

  這位家長向有關部門舉報后,檢察機關發現,湖南省五所高校的招生就業處長,均涉嫌私下暗箱操作,倒賣高招指標。

  「長沙市檢察院曾來我校核實馬力煌的一筆涉案款項,約19.5萬元。由於是一起串案,所以由長沙市檢察院督辦。」 王曉成說。

  這起牽涉甚廣的案件,在湖南省教育界引起了軒然大波。

  4月14日,由湖南副省長郭開朗主持的「2008年湖南省高招政策調整會議」在長沙召開。會上,湖南省檢察院副檢察長盧樂雲的突然出現,引發了眾高校招生主管的震動。

  「盧樂雲的報告,直指2008年暴露的高校招生腐敗案和制度漏洞。」一位與會人員說。

  當地媒體對此次會議的報道中稱,「湖南省今年高校招生政策及辦法作出了適當調整,高招的一切都將『讓權力在陽光下運行』。」

  湖南省副省長郭開朗在此次會議上要求,切實加強高校招生和招生計劃的管理,全力做好招生考試安全保密工作,繼續深入實施高校招生「陽光工程」,切實加強招考隊伍建設,繼續深化高校招生制度改革,「要繼續實施招生工作責任制和責任追究制,繼續健全和完善各種招生制度與措施,優化招生工作環境。」

這起高招教育腐敗串案引發的震動,令湖南教育與高校招生有關的諸多部門感到了壓力。

  5月5日,本刊記者前往湖南教育考試院了解該院工作人員涉案情況時,該院辦公室一張姓工作人員拒絕採訪,另一位科員則稱「受牽連的考試院人員純屬個人行為」。

  長沙市檢察院政工部則稱「此案尚在偵辦中」。

  當地政法界的一位人士稱,目前的高招腐敗案,從犯罪形式看,窩案、串案突出。由過去的較小金額、單一作案,發展到校內、校外、師生、夫妻之間相互勾結的共同犯罪,形成了「扎堆腐敗」的群體化、團體化犯罪,呈現出「集體腐敗」的新特點。

  熟悉馬力煌和周輝湘的人告訴記者,周是衡陽耒陽人,而馬的家鄉永興距周的家鄉很近。兩人又都是文科出身,興趣上也很接近,又都在湘南片區招生。因為工作關係,兩人又常常出入位於長沙今朝賓館的湖南教育考試院,關係篤深。

  馬、周二人又同湖南其他幾所高校的招生處長逐漸建立起一個小圈子,他們之間互相幫襯。

  利用追加計劃解決本校職工子弟錄取問題,是教育界一條不成文的規定,在這方面,馬力煌通過幾所高校處長結成的小圈子,表現「出色」。例如2007年的《湘南學院報》就這樣報道:「招生就業處積極爭取兄弟院校的支持,有14所院校幫助解決了我校部分教職工親友子女的錄取問題。」

  「點錄」黑幕

  「2008年湖南省高招政策調整會議」,出台了「招生計劃一次投放到位、禁止點錄、停招定向生」等政策。

  在湘南學院副校長王曉成看來,這些政策的出台,與湖南多所高校招生腐敗串案的發生有著直接關聯。

  湖南省教育廳學生工作處處長郭建國也認為,高校利用追加計劃進行點錄,是腐敗滋生的根本誘因。

  什麼是點錄?郭建國打了個比方:比如湖南某高校在河北省的投檔線是580分,現在這所高校在河北省追加了一個錄取名額,按低於投檔線20分的慣例,河北省所有報考該校且考分在560至580間的考生,都有被錄的資格。這樣,招生人員就有權從這些考生中,直接挑選指定的人。

  「2004年震驚全國的『北航高招醜聞』,即是點錄的結果。」郭建國說。據媒體報道,該事件的主人公---廣西學生小李,高考分數低於北航的投檔線6分,北航在廣西增加兩個錄取名額后,北航在廣西的招生人員藉此要挾小李家人:「給10萬塊,點錄你,否則退你的檔。」

  看似不合理的「點錄」政策,在很長時間內卻是各省的通行法則。

  據郭建國介紹,該政策主要是為了鼓勵外省院校來本省招生,「比如你在河北高校有親戚,只要你的分數達到最低控制線,你疏通關係找那所學校點錄你,在過去我們都會承認。因為湖南考生太多了,這種行為能分擔招生壓力,我們一度是歡迎的!」

  「同樣容易出問題的還有定向生。」郭建國稱。定向生原本是高校為某些特殊行業委培的學生,按政策可降20分錄取,與點錄一樣,也成了某些人進行「灰色交易」的空間。 

  「這些都屬於政策的漏洞,也為暗箱操作留下了空間。」郭建國說。

  2008年湖南省對高招政策的調整,在郭建國看來,具有「在源頭上堵死腐敗的積極意義」。

  「今後外省院校在湖南有增錄名額,我們將嚴格要求對方從高分到低分錄取,不允許點錄。」郭建國說,「我們要用制度的柵欄來防範腐敗,類似馬力煌那樣一次拿到幾百個追加計劃的『瘋狂舉動』,在招生計劃一次投放到位后也將不復存在。」

  湖南「亡羊補牢」

  據了解,湖南省對2008高招政策進行了多項調整,主要有:改變往年招生期間追加投放量、由學校組織生源的做法,招生指標在招生錄取前一次性下達到學校和考試院;本科層次錄取結束后不安排補錄,專科補錄嚴格按從高分到低分投檔;進一步完善藝術類專業招生辦法;任何單位和個人不得指名錄取任何考生,取消以往錄取過程中「高校教職工子女可適當降分」的不成文規定。

  在此次會議上,湖南省教育廳廳長張放平對與會的湖南各大高校校長說:「今年你就是開著手機,也沒人給你打,我們已經堵死了不法分子的財路。」

  但王曉成認為:「體制問題不解決,永遠是『上有政策,下有對策』,與招生詐騙不同,招生腐敗不是欺詐,而是權力尋租。」

  湘南學院紀委監察室黃敏對馬力煌的蛻變感到惋惜。他說,雖然紀委在招生過程中全程監管,但是錄取的核心部分---計算機錄取機房連紀檢人員都沒辦法進去。

  湘南學院新聞發言人史美潔告訴《望東方周刊》記者,馬力煌現已被正式逮捕,但其招生就業處長一職尚未解除。

  馬力煌寫於2001年的一篇文章,依舊掛在多個論文網站上,標價出售,題為《學會「做人」是大學生價值觀建設的基礎》。在湘南學院的官方網站上,招生就業處一欄仍赫然掛著馬力煌的名字和手機號碼。

  本刊記者結束對王曉成的採訪時,這位分管招生的副校長嘆了口氣說,「他出了事,我的壓力很大,追加計劃、補錄五年來一直是他跑的啊!」 -  (來源:瞭望東方周刊)
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