湖南五所高校招生處長涉嫌倒賣高考指標落馬

http://www.sina.com.cn 2008年05月12日14:28 新華網 （來源：瞭望東方周刊）
　　《瞭望東方周刊》記者陳安慶/湖南郴州、長沙報道

　　長沙市一名女工為了讓兒子上大學，跑關係找到一家高校的招生就業處長，花了近10萬，但孩子最終沒有領到通知書

　　4月20日的湖南郴州，氣溫反常的高，湘南學院大四學生魯芳換上了夏裝，但心情並沒有因此而涼爽起來。

　　與魯芳同樣心焦的，還有湘南學院4000名面臨就業的應屆畢業生，春節前夕的招聘因為冰災被取消，距畢業離校只有兩個月的時間了，但用人單位的招聘會卻遲遲未能舉行。

　　「雙選會沒能開成，和我們學校招生就業處處長馬力煌被抓有關。」魯芳告訴《瞭望東方周刊》記者。

　　據了解，馬力煌被檢察機關「帶走」是在3月18日。引人注目的是，帶走馬力煌的是長沙市檢察院的工作人員，知情人士稱，和馬力煌同時被檢察院帶走的，還有湖南的另外四家高校招生處的處長，原因是涉嫌倒賣高考指標。

　　家產約120餘萬元

　　1986年，馬力煌從郴州師專中文系畢業后留校，成為校辦公室一名普通的幹事。10年後，他被提拔為校保衛科長，三年後，調任校學生工作處處長(兼管招生就業)。

　　2003年，郴州師專與當地另三所學校合併為湘南學院，升級為本科，馬力煌成為湘南學院招生就業處處長。在很多人眼裡，這是一個「油水十足」的職位。

　　魯芳告訴本刊記者，在她眼裡，馬力煌大權在握，「經常開著價值30多萬的馬自達轎車出入校園」。

　　湘南學院副院長王曉成向本刊記者介紹，馬雖出身永興縣一貧困農家，但憑藉著當地稀有的礦產資源，財權兩旺，「他的兩個兄弟經營金銀礦，家產過億，他本人也做過礦產生意，倒騰金銀，很富有。」

　　對於馬力煌因涉嫌經濟犯罪被檢察機關帶走，王曉成困惑不已。

　　據王曉成回憶，3月17日晚上，馬力煌突然給他打電話彙報學校的就業安排工作。第二天一早，馬被長沙市檢察院帶走。

　　當天下午，湘南學院紀委向王曉成通報了馬力煌的情況，隨後對馬的住宅進行了搜查。據稱，馬的愛人朱某也被長沙市檢察機關叫去談話。

　　王曉成說，長沙市檢察機關當時查明，馬的家產數額約120餘萬元，其妻平時喜歡炒股，有股金60多萬元，「檢察院已經退還一部分資產，其中包括一輛馬自達轎車和金銀首飾。」

　　王向本刊記者介紹，馬是該校的高級政工師，平時經常舞文弄墨，喜歡寫政治思想和學生招生就業方面的論文，還出過幾本書，「馬工作勤勉，一直利用自己的人脈上下疏通，為湘南學院合併和招生，立下了汗馬功勞。」

　　跑指標的「能人」

　　知情人士稱，補錄、追加高考招生計劃、藝術招生、高水平運動員招生，一直是高校招生中的灰色地帶。

　　馬力煌最忙碌的，亦是每年高考後的七八月份。這時，馬經常隨身攜帶三樣東西：筆記本電腦、微型傳真機和學校招生公章。

　　「他經常去湖南省教育廳跑招生計劃。」王曉成說，部屬院校每年的招生人數，都由湖南省教育廳分配，基本上是給多少指標，就錄取多少人，「但被錄取的學生中，往往有一部分放棄就讀，這種情況在湘南學院尤為突出。」

　　所以，每年招生期間，教育部門都會給各院校追加一些指標。獲得越多的追加計劃，就意味著可以招收更多的學生，獲得更多的利益。所以，「跑計劃」往往成為一些高校的公關重點。

　　《湘南學院報》上記載著這位招生就業處處長的「輝煌業績」。一篇由馬力煌親自捉刀，題為《招生就業處2007年工作回顧》的文章稱：「據統計，今年要求我校予以關照錄取的共有2000人以上，其中專科1600人以上。招生期間共追加560個計劃，其中本科260人……」

　　這篇文章稱：「為了盡量解決好招生問題，一方面，我們積極爭取(湖南)省教育廳的支持，在爭取計劃的過程中，(郴州)市政府給予了我校有力的支持，主管教育的王賢國副市長，親自帶隊去省教育廳為我校協調工作，反映我校發展中面臨的困難及今年招生中的壓力，請求在招生計劃上給予支持。」

　　《瞭望東方周刊》記者了解到，2006年受颱風「格美」的影響，郴州地區遭遇洪災。根據湖南省教育廳規定，本科院校原則上不追加專科計劃。但馬力煌多次活動，為湘南學院追加了100個專科招生計劃。這批追加的計劃指標，在該校黨委研究下，優先安排給了本院教職工子弟。

　　「去年學院組織出國考察，馬力煌也去了，按資歷怎麼也輪不到他啊。」王曉成說，「招生權和經濟權他都掌握著，權力空間很大。」

　　在湘南學院，招生就業處是一個特殊的處室。不僅財力豐厚，還享有其他院系、處室無法得到的特殊待遇。如財務為實報實銷，招生人員出差一般都乘飛機。

　　一位曾在該校招生就業處工作的教師對本刊記者說，如果到省里追加的計劃指標多，學校會獎勵工作突出的工作人員。2005年秋，學校曾安排馬力煌到新、馬、泰旅遊。

　　「找馬處運作」

　　湘南學院音樂系大三學生張聰(化名)向本刊記者介紹，藝術、體育類招生考試，由於其評分方式存在著一定的「主觀」色彩，所以就給一些人提供了「鑽空子」的機會，各地一直流傳著「四月肥」的說法(此類考試一般在四月份)。

　　雖然各大高校都制定了較為嚴格的專業考試的相關條款，加大了打擊拉關係、走後門、暗箱操作現象的力度，但這樣的事例仍然存在。

　　對於藝術考生招生工作的流程，王曉成介紹：招生老師到達目的地后，與當地教育考試院取得聯繫，然後設立考點，負責監考和評分。而參考的學生則像候鳥一樣，輾轉於各個考場，應對不同的考官和考題。

　　湘南學院美術系學生杜風(化名)對本刊記者講起他的經歷：「2005年我報考天津某大學美術系，家裡找了個中央美院學生代考，素描得了滿分，要不是水彩考試出了問題，我早被錄取了。」

　　在杜風眼裡，某些考點「實在太黑」，不僅代考風行，考得好的也不一定拿高分。在報考天津那所大學失手后，杜風又轉戰石家莊。

　　最終的結果讓杜風有些失望，他被並不出名的湘南學院錄取了，這還是付出了不少「代價」的結果。

　　「山東一個專業老師介紹我考湘南學院，說這個學校不錯。我家裡就給了他一筆錢，少說有萬把塊，讓他去找馬處(馬力煌)運作。」杜風說。

　　2005年，杜風成功入讀湘南學院，在這裡，他碰到了不少山東老鄉。在馬力煌經常活動的山東，錄取人數遠遠高於其他省份。

　　山東，是馬力煌經營多年的「高產田」。2007年，湘南學院在外省計劃招收720人，山東佔了105人，其中藝術類學生85人。

　　該校藝術設計專業一位王姓學生告訴《瞭望東方周刊》記者，馬處想辦法為他跑到了指標，「家裡花了點錢。」他說，除了派發紅包外，許多招生人員還享受學生家長安排的「一條龍服務」，吃喝玩樂全由學生家長安排妥當，最後還拿著虛開的發票回單位報銷差旅費。

　　在本刊記者輾轉獲得的2005年《湘南學院報》上，由該校招生就業處撰寫的，題為《招生工作紅紅火火又一年》的文章中寫道：「山東省二本填報我院志願的考生達到870人之多，而計劃僅為40人，專科填報我院第一志願的考生達到937人，而計劃僅為15人……」

    衡陽師院招生處長涉案
　　馬力煌事發后，衡陽師範學院招生就業指導處處長周輝湘也被長沙市檢察院帶走。

　　直至本刊發稿時止，周輝湘的手機一直處於關機狀態。

　　履歷上，51歲的周輝湘是個標準的學院派文人。1981年於湖南師範學院歷史系畢業后，逐步從講師晉陞至教授，是「衡陽市跨世紀學術和技術帶頭人培養對象」。

　　與精明強幹、好出風頭的馬力煌相比，清瘦的周輝湘似乎低調得多。衡陽師範學院組織部部長聶東明告訴本刊記者，「周出事後現已正式停職，他的處長職務已被人替代。」

　　周的落馬，讓很多人不解。

　　「周教授出了這種事，我不敢相信。」衡陽師範學院學生曉雨(化名)說，她記得當年課堂上的周老師正直、博學、平易近人，「他像父親般給我們講述大學里發生的各種故事。」

　　周輝湘案發一個月後的4月22日，衡陽師院召開了「2008年紀檢監察工作會議」，會上高校紀委書記向清成做了長篇報告，表示要進一步加大對招生工作的監督力度，保證招生「陽光工程」順利實施。

　　令人感慨的是，在2007年，周輝湘也參加了由校紀委組織的參觀雁北監獄、觀看《反腐大案紀實》和《廉政中國》等警示教育片的活動。

　　引發高校招生處長腐敗串案

　　馬力煌、周輝湘「東窗事發」，暴露的只是「2008年湖南高招腐敗串案」的冰山一角。知情人士稱，從湖南省教育考試院到地方多所高校，共有包括五名高校招生處長在內的20多人牽扯其中。

　　這是繼2006年婁底二級運動員資格證書造假事件以來，湖南教育界最大的一起腐敗案。

　　由於此案剛剛發生，檢察機關對於具體涉案人員以及案情等還未向外界披露。

　　據介紹，這起高招腐敗串案發端於長沙，長沙市一名女工為了讓兒子上大學，跑關係找到一家高校的招生就業處長，花了近10萬，但孩子最終沒有領到通知書。

　　這位家長向有關部門舉報后，檢察機關發現，湖南省五所高校的招生就業處長，均涉嫌私下暗箱操作，倒賣高招指標。

　　「長沙市檢察院曾來我校核實馬力煌的一筆涉案款項，約19.5萬元。由於是一起串案，所以由長沙市檢察院督辦。」 王曉成說。

　　這起牽涉甚廣的案件，在湖南省教育界引起了軒然大波。

　　4月14日，由湖南副省長郭開朗主持的「2008年湖南省高招政策調整會議」在長沙召開。會上，湖南省檢察院副檢察長盧樂雲的突然出現，引發了眾高校招生主管的震動。

　　「盧樂雲的報告，直指2008年暴露的高校招生腐敗案和制度漏洞。」一位與會人員說。

　　當地媒體對此次會議的報道中稱，「湖南省今年高校招生政策及辦法作出了適當調整，高招的一切都將『讓權力在陽光下運行』。」

　　湖南省副省長郭開朗在此次會議上要求，切實加強高校招生和招生計劃的管理，全力做好招生考試安全保密工作，繼續深入實施高校招生「陽光工程」，切實加強招考隊伍建設，繼續深化高校招生制度改革，「要繼續實施招生工作責任制和責任追究制，繼續健全和完善各種招生制度與措施，優化招生工作環境。」

這起高招教育腐敗串案引發的震動，令湖南教育與高校招生有關的諸多部門感到了壓力。

　　5月5日，本刊記者前往湖南教育考試院了解該院工作人員涉案情況時，該院辦公室一張姓工作人員拒絕採訪，另一位科員則稱「受牽連的考試院人員純屬個人行為」。

　　長沙市檢察院政工部則稱「此案尚在偵辦中」。

　　當地政法界的一位人士稱，目前的高招腐敗案，從犯罪形式看，窩案、串案突出。由過去的較小金額、單一作案，發展到校內、校外、師生、夫妻之間相互勾結的共同犯罪，形成了「扎堆腐敗」的群體化、團體化犯罪，呈現出「集體腐敗」的新特點。

　　熟悉馬力煌和周輝湘的人告訴記者，周是衡陽耒陽人，而馬的家鄉永興距周的家鄉很近。兩人又都是文科出身，興趣上也很接近，又都在湘南片區招生。因為工作關係，兩人又常常出入位於長沙今朝賓館的湖南教育考試院，關係篤深。

　　馬、周二人又同湖南其他幾所高校的招生處長逐漸建立起一個小圈子，他們之間互相幫襯。

　　利用追加計劃解決本校職工子弟錄取問題，是教育界一條不成文的規定，在這方面，馬力煌通過幾所高校處長結成的小圈子，表現「出色」。例如2007年的《湘南學院報》就這樣報道：「招生就業處積極爭取兄弟院校的支持，有14所院校幫助解決了我校部分教職工親友子女的錄取問題。」

　　「點錄」黑幕

　　「2008年湖南省高招政策調整會議」，出台了「招生計劃一次投放到位、禁止點錄、停招定向生」等政策。

　　在湘南學院副校長王曉成看來，這些政策的出台，與湖南多所高校招生腐敗串案的發生有著直接關聯。

　　湖南省教育廳學生工作處處長郭建國也認為，高校利用追加計劃進行點錄，是腐敗滋生的根本誘因。

　　什麼是點錄？郭建國打了個比方：比如湖南某高校在河北省的投檔線是580分，現在這所高校在河北省追加了一個錄取名額，按低於投檔線20分的慣例，河北省所有報考該校且考分在560至580間的考生，都有被錄的資格。這樣，招生人員就有權從這些考生中，直接挑選指定的人。

　　「2004年震驚全國的『北航高招醜聞』，即是點錄的結果。」郭建國說。據媒體報道，該事件的主人公---廣西學生小李，高考分數低於北航的投檔線6分，北航在廣西增加兩個錄取名額后，北航在廣西的招生人員藉此要挾小李家人：「給10萬塊，點錄你，否則退你的檔。」

　　看似不合理的「點錄」政策，在很長時間內卻是各省的通行法則。

　　據郭建國介紹，該政策主要是為了鼓勵外省院校來本省招生，「比如你在河北高校有親戚，只要你的分數達到最低控制線，你疏通關係找那所學校點錄你，在過去我們都會承認。因為湖南考生太多了，這種行為能分擔招生壓力，我們一度是歡迎的！」

　　「同樣容易出問題的還有定向生。」郭建國稱。定向生原本是高校為某些特殊行業委培的學生，按政策可降20分錄取，與點錄一樣，也成了某些人進行「灰色交易」的空間。　

　　「這些都屬於政策的漏洞，也為暗箱操作留下了空間。」郭建國說。

　　2008年湖南省對高招政策的調整，在郭建國看來，具有「在源頭上堵死腐敗的積極意義」。

　　「今後外省院校在湖南有增錄名額，我們將嚴格要求對方從高分到低分錄取，不允許點錄。」郭建國說，「我們要用制度的柵欄來防範腐敗，類似馬力煌那樣一次拿到幾百個追加計劃的『瘋狂舉動』，在招生計劃一次投放到位后也將不復存在。」

　　湖南「亡羊補牢」

　　據了解，湖南省對2008高招政策進行了多項調整，主要有：改變往年招生期間追加投放量、由學校組織生源的做法，招生指標在招生錄取前一次性下達到學校和考試院；本科層次錄取結束后不安排補錄，專科補錄嚴格按從高分到低分投檔；進一步完善藝術類專業招生辦法；任何單位和個人不得指名錄取任何考生，取消以往錄取過程中「高校教職工子女可適當降分」的不成文規定。

　　在此次會議上，湖南省教育廳廳長張放平對與會的湖南各大高校校長說：「今年你就是開著手機，也沒人給你打，我們已經堵死了不法分子的財路。」

　　但王曉成認為：「體制問題不解決，永遠是『上有政策，下有對策』，與招生詐騙不同，招生腐敗不是欺詐，而是權力尋租。」

　　湘南學院紀委監察室黃敏對馬力煌的蛻變感到惋惜。他說，雖然紀委在招生過程中全程監管，但是錄取的核心部分---計算機錄取機房連紀檢人員都沒辦法進去。

　　湘南學院新聞發言人史美潔告訴《望東方周刊》記者，馬力煌現已被正式逮捕，但其招生就業處長一職尚未解除。

　　馬力煌寫於2001年的一篇文章，依舊掛在多個論文網站上，標價出售，題為《學會「做人」是大學生價值觀建設的基礎》。在湘南學院的官方網站上，招生就業處一欄仍赫然掛著馬力煌的名字和手機號碼。

　　本刊記者結束對王曉成的採訪時，這位分管招生的副校長嘆了口氣說，「他出了事，我的壓力很大，追加計劃、補錄五年來一直是他跑的啊!」 -  （來源：瞭望東方周刊）