繼續走強權路線

　　美國海上力量「三巨頭」——海軍作戰部長加里·拉夫黑德上將、海軍陸戰隊司令詹姆士·康韋上將和海岸警衛隊司令撒德·艾倫上將。去年底在美國海軍戰爭學院舉行的國際海軍研討會上，向與會的100多個國家和地區的海軍首腦隆重推出美國新的海上戰略——《21世紀海上力量合作戰略》(以下簡稱07版海上戰略)。這份歷時兩年編製的戰略，令近些年美軍提出的一些新概念、以及美軍未來軍事戰略調整的思路日漸清晰起來。

　　海軍專家李紅軍作客《兵器知識》，為我們詳細解讀美國07版海上戰略。

　　記者：李先生，您好!美國《21世紀海上力量合作戰略》的問世為什麼會引起如此廣泛的關注呢?

　　李：首先，從這個報告出台的方式來看，有兩點值得關注。一，它是美國三大海上力量——海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊首度聯合推出關於保衛美國本土和海外利益的共同戰略：二，其主要發起人是美國前海軍作戰部長、現任參謀長聯席會議主席邁克爾·馬倫上將，名噪一時的「千艦海軍」構想就是由此人提出。

　　其次，從內容上看，07版海上戰略是20多年來美國對海上戰略的首次重大修改。上一版的美國海上戰略是1986年制定的。當時正值冷戰後期，是一種以「戰爭為核心」的戰略，目的是在全球對抗蘇聯海軍，建立海洋霸權。隨著蘇聯的解體，在經歷了9·11事件、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭之後，86版海上戰略顯然已經過時。面對新的國際安全環境，美國海軍理論界推出的新戰略自然值得關注。

　　記者：與以前相比，07版海上戰略的特點是什麼?

　　李：從字面上看，07版的名稱定為「21世紀海上力量合作戰略」，強調了「合作」二字，它還指出，沒有一個國傢具備足夠的資源獨自確保整個海域的安全，美國海上力量應當在一個開放的多極世界中，與他國加強合作，建立集體安全，保衛國家利益。

　　兩者相比，07版除了要繼續加強海上力量建設以外，還提出要加強國際合作以預防戰爭。同時提出一個新觀點：防止戰爭與贏得戰爭同等重要。另外還提出了兩項拓展能力——「海上安全」和「人道主義援助」。

　　記者：這又是「國際合作」，又重在「防止戰爭」的，似乎比以前平和些了，而且在字裡行間還提到了其它國家的重要性，但要就此說明美國放棄了咄咄逼人的進攻性政策，也似乎不太有說服力。

　　李：不錯，以目前的情況來看，美國的海上力量，乃至整個軍事領域，都不可能放棄強權思維。在2002年出台的《21世紀海上力量》中重點提出要加強四大能力支柱(海上打擊、海上盾牌、海上基地和部隊網)建設，並要前所未有的加強進攻力量。07版海上戰略其實也閃爍著霸權主義的思維，如「全球部署」、「前沿存在」、「必要時可獨自行動」等。而且「防止戰爭」的手段就是加強威懾，還有如NMD的思維，在「戰爭開始前，將對方的力量消滅」。即使是代表美國合作大旗的「千艦海軍」，也隱藏著美國不可告人的含義。

　　記者：我刊曾評論過「千艦海軍」。所謂「千艦海軍」，並不是傳統意義上的由1 000艘掛著同樣旗幟的戰艦組成的艦隊，也不是美國要單獨裝備1 000艘戰艦，而是指聯合所有能聯合的他國海軍，組成一個世界範圍的「國際海軍」。如何看待這種國際間合作呢?

　　李：「千艦海軍」計劃看來很是宏偉。在2007年4月初，中國海軍司令吳勝利將軍訪美，美軍方甚至積極邀請中國加入「千艦海軍」計劃。

　　要看「千艦海軍」的本質，我們可以先看看世界上有無類似的國際合作。早在1982年推出的《聯合國海洋法公約》，實際上已對國際海上合作設立了一定的框架，但那是一個不受某個超級大國主導的海上合作，顯然不會受到美國的青睞。於是美國提出了這樣的一個構想，實際上是想將參與國都納入到一個由美國主導的「國際海軍」中，借反恐名義保證在關鍵地區、甚至全球範圍的軍事存在，同時借他國力量分擔美國海軍事務，並宣傳美式民主。

　　2007年5月20日，由美國海軍發起，聯合汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等國海軍在日本沖繩島附近海域開始了為期7天的反恐演習。目的就是向世界展示「千艦海軍」的構想。汶萊、印尼、馬來西亞等國均是美國海軍在推行「千艦海軍」時優先考慮的對象。

　　據美國海軍官員透露，按照「千艦海軍」構想，美國海軍將加大與盟國海軍聯合演習的力度以及增加聯合演習的次數，為今後聯合行動，應對各種危機，奠定基礎。