解放軍報稱電磁環境已成制約未來戰爭勝負引擎

2008年04月24日  解放軍報

海外媒體稱解放軍開始加強電磁戰能力

　　耿燎原「時移則事異，世異則備變」。作為「第五維戰場」的複雜電磁環境，已成為制約未來戰爭勝負的重要「引擎」。隨著戰爭形態和作戰方式的發展變化，在複雜電磁環境下開展軍事訓練、實施作戰行動，是軍隊建設與發展的必然趨勢。政治工作必須緊緊圍繞軍事訓練轉變，著眼於複雜電磁環境的新情況新問題，創新發展，有所作為，為建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，有效履行新的歷史使命，提供堅強的政治保證和強大的精神動力。

　　新形勢下軍隊政治工作一項重要而緊迫的課題

　　我軍信息化建設始於上世紀90年代初，當時提出軍事鬥爭準備由應付一般條件下的局部戰爭向打贏現代技術特別是高技術條件下局部戰爭轉變。當前，我軍正處在由機械化半機械化向信息化轉型的歷史時期。同軍事工作、裝備工作、後勤保障工作一樣，政治工作同樣面臨著轉型的歷史任務。從近幾場世界範圍的高技術戰爭來看，隨著信息技術的迅猛發展，未來戰爭中電磁的運用會日趨廣泛和深入。因此，推進政治工作由機械化向信息化條件下轉變，特別是做好複雜電磁環境下政治工作，顯得尤為迫切和重要。

　　信息化作戰，最突出的變化是戰場結構不同以往，複雜電磁環境從傳統戰場環境要素中脫穎而出，居於主導戰局的重要地位。引導官兵認識、理解並駕馭這一全新的戰爭和訓練環境，是當前思想政治工作的重要任務。具體來說，就是要用胡主席關於積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，著力提高複雜電磁環境下的部隊作戰能力的重要指示統一思想，使廣大官兵充分認清奪取制電磁權已成為戰爭制勝的關鍵，強化駕馭複雜電磁環境的意識；認清開展複雜電磁環境下軍事訓練是提高我軍現代作戰能力的根本途徑，強化著眼實戰真練實訓的意識；認清政治工作對奪取複雜電磁環境下作戰勝利的重大責任，強化緊貼作戰訓練發揮服務保證作用和作戰功能的意識，真正把胡主席和軍委的決策指示貫徹落實到部隊訓練和作戰準備的實踐中。

　　圍繞中心開展工作，是我軍政治工作的重要原則和優良傳統。政治工作只有緊跟時代步伐，不斷創新發展，才有旺盛的生機和活力；只有與作戰訓練等各項任務緊密結合，才能充分體現服務保證作用，做到有地位、有作為。複雜電磁環境對政治工作的影響廣泛而深刻，目前許多部隊對此進行了研討、探索，採取了一些有效對策，但從整體上看，軍隊政治工作基本上沒有突破機械化條件下形成的模式，仍有許多方面不能適應信息化戰爭的需要。在思想觀念上，有些官兵應對複雜電磁環境的意識還不夠強，開展政治工作的思維方式有些跟不上趟；在工作內容上，很多方面還沒有與複雜電磁環境的特點要求結合起來，需要賦予新的時代內涵；在方法手段上，科技含量偏低、信息化程度不高、快速反應能力不強的問題比較突出。這就需要在實際的思想政治工作中緊貼軍事訓練轉變這個大背景，適應部隊複雜電磁環境下作戰訓練的要求，積極探索推進政治工作理論、機制和方法手段的發展創新，更好地為部隊平時訓練和戰時打贏發揮服務保證作用。

　　認真探索把握複雜電磁環境下政治工作的特點規律

　　未來信息化戰爭是在電磁空間與陸、海、空、天間緊密交織形成的多維空間的戰場展開的，交戰雙方都部署了大量發射和接收電磁波的信息化武器裝備，加上民用電磁輻射源眾多，戰場電磁信號密集，電子對抗激烈，情況複雜，瞬息萬變，給部隊信息化作戰帶來眾多困擾，也將對官兵思想和心理產生嚴重影響。這就需要政治幹部著眼應對複雜電磁環境的影響，在新的戰場條件下不斷探索、準確把握思想政治工作的特點規律。

　　複雜電磁環境下作戰訓練官兵思想波動增大，應該有針對性地進行戰鬥精神培育。複雜電磁條件下作戰訓練，火力和電子攻防對抗激烈，複雜的戰場環境和高強度的戰爭毀傷，容易使參戰官兵產生焦慮、急躁、恐懼、絕望等思想問題，需要參戰人員具有強烈的愛國主義精神和昂揚的革命英雄主義精神。戰鬥精神培育必須緊扣複雜電磁環境作戰訓練特點，從開展官兵電磁認知教育入手，通過電磁基本常識教育和對複雜電磁環境的正確認知，幫助官兵甩掉「恐磁」思想包袱，把敢打必勝的信心建立在理性認知的基礎之上；通過逼真戰場環境訓練和拓展項目訓練，增強官兵應對各種複雜情況的信心和能力，幫助官兵在任何複雜困難的情況下保持穩定果敢的戰鬥狀態；從激發官兵創造熱情入手，通過發揚軍事民主和開展「雙爭」活動，把官兵的智慧和力量引導、凝聚到複雜電磁環境下練兵打仗上來，幫助官兵樹立攻堅「克磁」、英勇無畏的戰鬥精神，增強官兵的心理適應能力和承受能力，激勵官兵保持高昂的戰鬥激情。

　　複雜電磁環境下作戰訓練對官兵科技素質要求高，必須著力抓好關鍵崗位人才的培養補充。高技術戰爭，打的是武器，更是人才。複雜電磁環境下作戰訓練，對指揮參謀人員、武器操作人員和技術保障人員的數量和素質提出了很高的要求。從長遠看，要依託院校加強對人才的培養，特別是對預警探測、情報偵察、通信指揮、電磁頻譜管控等專業人員的培養，從源頭上解決人才不足的問題；從現實急需來看，可採取集中辦班、到科研院所和生產廠家代訓等辦法，對一線部隊指揮參謀人員、信息武器操作人員和新武器裝備保障人員進行崗位培訓。要建立完善平時經常性人才調整補充機制，使作戰訓練急需人才能夠及時從部隊內部調劑、從地方引進聘用。特別是要建立完善戰時快速人才調整補充機制，確保作戰指揮和保障不間斷。

　　複雜電磁環境下作戰訓練電磁環境安全及電磁資源需求問題十分突出，必須做好特定的安全保衛和群眾工作。做好電磁環境安全工作，主要是防止電磁信號的失竊密和敵特電子干擾及要害作戰部位的安全防護，還有指揮信息系統、信息化武器裝備系統、電磁傳播系統人員的安全可靠問題，也就是電磁環境資源和電磁崗位人員的安全問題；複雜電磁環境下作戰訓練，部隊需要大量使用電子信息武器裝備，對民用電磁資源需求量大，所以要做好作戰訓練區域地方政府和群眾的工作，切實摸清民用電磁資源、信息人才資源和監管力量潛力，建立完善相關資料庫，確保戰時需要。建立健全戰時軍地管頻用頻機制，結合重大軍事行動進行演練，提高電磁設施設備徵用和電磁管控能力。

　　複雜電磁環境下作戰訓練的一個重要特點，就是既強調火力「硬打擊」，也強調心理「軟殺傷」。在信息化戰場條件下，同樣應該遵循「攻心為上」的作戰原則，充分發揮思想政治工作獨特而重要的作戰功能。比如，緊貼作戰任務加強官兵心理訓練，加強對心理訓練的組織領導，將心理訓練納入軍事訓練體系，加強心理訓練的針對性、層次性；建立健全官兵思想心理動態彙集和反映機制，加強對官兵思想心理動態的監測、評估和預警，完善平時思想疏導、心理輔導，戰時宣傳鼓動、輿論攻心的工作體系，以有效地發揮新形勢下政治工作的作戰功能。

　　重在增強各級黨委和政治幹部的能力素質

　　做好複雜電磁環境下政治工作，面臨許多新情況新問題，需要各級黨委、政治機關和政治幹部以強烈的事業心責任感，提高認識、更新觀念、求真務實、鼎力作為。

　　複雜電磁環境下作戰訓練指揮控制難度增大，應該努力提高黨委謀「打贏」的核心領導作用。黨委科學決策指揮是確保「打贏」的關鍵。複雜電磁環境下作戰指揮體系已完全形成「無縫」鏈接，我軍傳統政治工作作戰體系不能完全適應未來作戰需要，需要建立複雜電磁環境下訓戰結合的指揮運行和保障機制。一方面，要建立權威高效的聯合作戰政治工作指揮機制，建立科學統一的戰時政治工作訓練協作機制，建立快速準確的戰時政治工作信息反饋機制，建立適應信息化條件下複雜電磁環境作戰的高效機制，從組織制度上保證黨委對作戰指揮的科學性和準確性。另一方面，有效組織政治幹部與軍事幹部一起實施複雜電磁環境下綜合教育訓練，注重設置逼真的複雜電磁環境全面磨練部隊，並努力探索具有我軍特色的複雜電磁環境下的綜合作戰訓練理論體系，為打贏未來戰爭提供科學的理論指導。

　　大力提高政治幹部能力素質。做好複雜電磁環境下政治工作，政治幹部必須具備相應的綜合素質特別是現代軍事科技素質。要組織政治幹部廣泛開展崗位學軍事、學科技活動，有計劃地抓好政治幹部在職培訓、送學培養和交叉任職，組織政治幹部參加重大軍事活動，在訓練演習中練籌劃、練指揮、練謀略，努力培養一支軍政兼優、指技合一的政治幹部隊伍。黨委成員應注重戰略思維意識、方法及能力的培養和訓練，注重軍政一體化演練，不斷提高謀划全局、運籌指揮和立足最困難、最複雜情況超前預測、快速反應和臨機處置能力。

　　努力改進政治工作技術手段。複雜電磁環境下作戰訓練，信息化武器裝備成為制勝的關鍵。政治工作要適應這一新的情況，必須重新審視自身的功能作用，不斷調整工作思路，充分運用信息技術，建立信息化平台。要廣泛運用衛星、電子傳媒、系統模擬、全息成像等高技術，建立全方位、大縱深、覆蓋範圍廣、現代化程度高、安全可靠的政工信息網路；把政治工作信息化建設納入部隊信息化建設總體框架，力求與軍事、後勤、裝備系統相協調、相匹配；從基礎入手，分組建設，系統整合，統一標準，統一要求，努力形成網路指揮、攻防、教育、辦公綜合集成系統，提升政治工作科技含量和信息化水平。