幹部考核，群眾不認可數字高也白搭？

　　不再實行一年一考核，而是安排在屆中、屆末進行；不再強調達標之類的整齊劃一，而是把更多力量放在指標的因地制宜上；某些指標完不成要扣分，超指標也不再加分；不易計量的指標不再考核，而把精力更多放在可量化考核的實在、精確上；考核指標有「規定動作」，也有「自選動作；幹部考核要引入民意調查……歷時一年調研論證，河北省委近日出台了全新的市委書記、市長及市級黨政領導班子考評辦法，幹部考核評價制度就此發生重大變化。

　　胡錦濤在十七大報告中談到切實改進黨的作風時指出：要「以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。」這一樸實而鮮明的論述，因為有著很大的普遍性和典型性，在會場內外曾引發強烈反響。在實際工作中，人們都不難體會，多做「打基礎、利長遠」之事，很多時候成了一種很難實現的奢侈之舉。為什麼會這樣？最直接的原因，就是單純強調經濟發展速度而形成一股急功近利風氣，進而影響到政績考核中的某些偏頗傾向。此外，無人肯做「打基礎、利長遠」的風氣之所以盛行，也源於民主制度的某些缺失。上述河北省委在幹部考核中的創新，正在於從體制保障的根本之點入手，從政績考核體系以及民主化程序入手，以求儘快終結心浮氣躁的「面子工程」、「政績工程」、「殺雞取卵」式發展思路等弊端。

　　但是誰也無法否認，幹部考核既是一個未來發展的關鍵問題，也是一個比較難解決的問題。難就難在幹部是受公民委託的社會管理者，而社會形態本身的複雜多變，必然導致對其工作價值評價的多元性。動態與靜態，有形與無形，短期與長遠，局部與全局……站在不同的角度，處於不同的時空，都能做出不同的解釋，給出不同的答案。這就決定了考核必須要遵循因地制宜、實事求是的原則。但是最根本、最具方向意義的解釋與答案，又只能有一個。而將這兩者有機結合在一起，建立起內容科學完善、程序合理合法、操作簡便可行的考核體系，其難度可想而知。

　　河北省委歷時一年調研論證拿出的這個考評辦法，我以為其中的兩大原則值得肯定。一是更講科學：不再一年一考核，把幹部任期作為一個考核周期，有利於保證一些跨年度規劃更好地落實，避免幹部的短期心態；一些指標，超額不再加分，有利於抑製為單純「掙分」而只顧一點、不及其餘，可從外部環境糾正工作中的不平衡現象；不易計量的指標不再考核，可以使考核更加去粗取精，卻偽存真。二是更講民主：引入了民意調查制度 設置滿意度下限等，民眾意見作為考核的重要權重，被列入考核體系，只要群眾不認可，數字高也白搭。兩條原則，具有較大的創造價值。

　　但是生活經驗也告訴我們，任何創新之舉，推行起來都不會一帆風順。河北省委的上述做法，等於是打破了一個傳統，在推行的過程中，反對者、不適應的會有很多。因此，省里能否頂住壓力，在虛心聽取意見、不斷修正考評辦法中，堅持科學、民主的方向不動搖，無疑更有具挑戰意義。