河南洛陽工會謀劃為全市職工加薪

http://www.sina.com.cn 2008年04月03日01:42 大河網-河南商報
　　力推工資協商制 變被動建議為主動介入 省總工會擬在全省推廣

　　商報記者 王海聖

　　在試點5個月且收到明顯效果之後，4月1日上午，洛陽市舉辦了企業工會負責人「工資協商制度培訓班」，培訓之後，這些企業工會負責人將代表工人與企業資方就加薪事宜進行協商。

　　「這一次舉辦培訓班，意味著協商加薪工作在洛陽全面推開。」洛陽市總工會相關負責人說，「這一次，我們不是被動建議，而是主動介入。」

　　河南省總工會已初步決定在5月下旬赴洛陽開現場會，總結洛陽經驗並在全省推廣，以把全省各行業工人的工資都漲上去。

　　【變革原因】只見企業效益增不見工資漲

　　4月1日上午，洛陽市舉辦的首期企業工會負責人「工資協商制度培訓班」上，洛陽市總工會法律部部長陳守仁對商報記者說，洛陽市之所以啟動這個給工人漲工資的計劃，緣於2007年8月洛陽市總工會牽頭開展的一次調查。

　　這次調查在全市範圍內選取了100家不同類型的企業和1000名在崗職工，企業主要分佈在製造業、電力業、紡織業、交通運輸業、商貿服務業、金融保險業等10大行業。

　　陳守仁說，隨後，該報告提交洛陽市政府，即引起了震動。

　　引起震動的是，洛陽市企業在崗職工工資收入偏低，「被調查的100家企業中，有22%的企業其職工認為近3年收入沒有變化或下降了，多數民營企業的月平均工資在700元至900元之間，有的企業已多年沒給職工調整(增加)工資了」。

　　被調查的職工中，2002年以來工資增長1次的佔35.5%；增長2次的佔27.1%；增長3次的佔20.4%；沒增長的佔17%。

　　報告還舉例說，洛陽白馬集團有限公司給新招的一線職工月工資定在520元，全廠職工月平均工資僅為1042元，近5年來給職工增加工資僅比過去增長了6.15%，都低於全市平均水平。

　　不止是工資少，報告還顯示，在洛陽市，一些企業的工資拖欠也相當嚴重，如洛陽城建集團公司的不少員工，工資已被拖欠了1年零11個月。

　　此外，洛陽有關企業的工資分配差距過大，比如電力供應行業的月平均工資為3200元，而餐飲業的月平均工資只有800元。

　　「總之，調查結果顯示，近年洛陽市經濟不斷發展，企業效益明顯提高，但洛陽市職工收入增長明顯滯後於經濟的增長，這是不正常的。」陳守仁說。

　　【制度安排】明年全部落實企業工資協商制

　　讓洛陽市總工會意外的是，調查報告一提交，洛陽市政府立即召開了聯席會議研究此事。

　　洛陽市勞動和社會保障局一位幹部回憶說：「當時領導特別震驚，認為必須馬上給工人提工資，特別是在當前物價上漲非常厲害的情況下。」

　　洛陽市隨後派出以常務副市長帶隊和市總工會領導帶隊的兩組人馬，分赴遼寧、吉林和杭州、蘇州等地，對當地職工的工資制度進行調研。

　　2007年12月7日，洛陽市下發了《洛陽市人民政府關於進一步推進企業工資集體協商工作的意見》。

　　「以政府名義下發這樣的文件，在河南省這是第一次。」陳守仁說。

　　這份文件的指向很明確，就是要給工人漲工資。具體漲多少，由勞資雙方協商。

　　這份文件列出了具體時間表——2008年全市建立工資集體協商制度的企業力爭達到70%，2009年基本實現工資集體協商制度「全覆蓋」。

　　陳守仁介紹說，洛陽市確定的工資上漲幅度的指導線是年均遞增3%~18%。按洛陽市目前1365元的社會月平均工資計算，漲了之後，每月最低可漲到1406元，最高可漲到1610.7元，下一年，在這個基礎上協商再漲，「這意味著工資不再一成不變」。

【試點成效】企業員工工資都漲了

　　「洛陽謀划的就是給全市工人漲工資。」洛陽市總工會法律部副部長閆錢德說。

　　2007年11月15日，洛陽市政府召開了聯席會議，確定3個試點，分別是中信重工機械股份公司(國有)、中鋁洛陽銅業有限公司(改制)、建園模具製造有限公司(民營)。

　　陳守仁說：「這3個企業，從性質上講，基本涵蓋了全市所有企業類型，如果能在這3個企業探索出經驗，就可以推廣了。」

　　商報記者了解到，試點期間，上述3家企業均已落實了工資協商制度，比如中鋁洛陽銅業有限公司，原來的月平均工資是1800元，調整后變成了1980元，漲幅為10%。2006年，中信重工機械股份公司本來有70%的職工月工資達不到該企業平均數，現在這一部分人已改為按平均工資發放。

　　洛陽市建園模具製造有限公司位於偃師市，4月2日，該公司工會主席丁紅軍接受商報記者採訪時說，企業已經進行了工資協商，原來月基本工資是1360元，經過協商，企業已決定提到每月1600元，漲幅基本達到了18%，人均每月漲了240元，「這個漲幅不是從4月份開始算，而是從1月份開始算」。

　　那麼，對於這一政策，企業負責人是什麼態度呢？

　　4月1日下午和4月2日上午，商報記者在偃師市採訪3個企業后了解到，企業負責人對「協商工資」的做法是認可的。比如建園模具公司的負責人就提到，從保證公司員工穩定性、企業長遠發展等方面說都有好處，企業沒有理由拒絕。

　　偃師市總工會副主席陳弘釘認為，這項工資協商制度儘管面臨很多難題，但其帶來的進步是毋庸置疑的。

　　陳弘釘說，他對下一步的推進工作「有擔憂但更有信心」。

　　【上級態度】洛陽市做法值得推廣

　　昨天下午，商報記者從河南省總工會了解到，對於洛陽市的做法，「省總工會領導是非常讚賞的，並給予高度評價」。

　　「企業工資集體協商制度已經喊了很多年，但大多數企業卻沒有簽訂工資集體協議，跟工會組織不敢協商、不善於協商是有很大關係的。所以，洛陽市總工會提出這個辦法，政府還專門下發文件推進，是值得肯定的。」省總工會有關人員說。

　　「這是有著深遠意義的大事。」省總工會法律部副部長張偉評價說。

　　張偉說，目前在河南省，已經進行了工資集體協商的，也就是工會提出給職工漲工資並確實做到的，只有3個省轄市，分別是新鄉、漯河和洛陽，其中新鄉早在1983年就進行了，漯河和洛陽都是2007年開始提的。

　　而事實上，去年鄭州市總工會就開始籌劃在企業運作工資協商制度，但努力了幾個月不了了之，做不下去就不做了。

　　張偉說，工資協商制度只靠工會是做不成的，必須有地方政府做後盾，「從這一點說，洛陽市有了政府文件，並積極推進，這就使制度的落實有了保障，這是其他地方應該學習的地方」。

　　據省總工會法律部馬部長介紹，省總工會初步決定於5月下旬到洛陽召開現場會，總結洛陽工資協商制度的經驗，並向全省推廣。同時，省總工會還將起草《關於加快推進企業工資集體協商工作的意見》，在適當的時候，提交到省委、省政府研究，「目的就是讓勞動者的收入和社會經濟同步增長」。