扁馬會：重提「九二共識」有玄機

撰文 方德豪     
亞洲時報

剛在3月22日台灣大選勝出的馬英九在4月1日會見了台灣總統陳水扁。會前雙方表示，是次會晤屬「禮貌寒暄」，但結果，是次「禮貌寒暄」變成另一場「政策辯論」，辯論的焦點就是「九二共識」的問題。有分析認為，陳水扁刻意在這次「交接時刻」不厭其煩重提「九二共識」，主要是要把這個兩岸復談的基礎納入「政府交接事宜」的重點，好使他本人以及還有個多月執政期的民進黨日後討論相關議題時，能多了一個切入點。

自台灣大選之後，這是馬英九首次以總統當選人身份去會見陳水扁。自1998年扁馬交接台北市長職位以降，二人大概曾有七次公開會晤（包括這次）。扁馬上次會面是2006年4月3日，距離這次差不多有兩年時間。原本雙方只安排五分鐘的會前公開「禮貌寒暄」，結果這「禮貌寒暄」不單演成「政策辯論」，還歷時一小時，雙方的閉門密議部份則只有半小時。

這次會晤地點是台北賓館而不是台灣的總統府，據說與會者考慮到馬英九「提前踏足總統府」會產生政治聯想，因此地點上有這種「避嫌」安排。

成為這次扁馬會焦點的「九二共識」，又是另一個老掉牙的爭議，早於兩年前的扁馬會，雙方已曾把態度表明。這一次陳水扁舊事重提，明顯是另有企圖。

在這裡，可先說明一下「九二共識」爭議到底是甚麼一回事。1992年10月，台灣的「海基會」和中國大陸的「海協會」在香港舉行會談，雙方在會上未就「一個中國」達至共識，但稍後台灣「海基會」提出「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但是對於一個中國的含義，認知各有不同」(即「一個中國，各自表述」)，大陸「海協會」間接表示承認及尊重；在此基礎上，兩岸於1993年4月舉行了「辜汪會談」。

在「一個中國，各自表述」的問題上，中國大陸的演繹有寬緊兩方面。在寬的方面，中國大陸含蓄表述「中國大陸和台灣同屬一個中國」，在緊的一面，北京則堅持 「中國人民共和國是中國人民的唯一合法代表」。時在台灣執政的李登輝政府研判，北京在「一個中國」問題上「內外有別」，對內（台灣）宣示寬的方面，對外（國際社會）則宣示緊的一面，並對此表達不滿。

1999年，時任台灣總統的李登輝提出兩岸關係屬「準國與國關係」，中國大陸以台灣防棄「一個中國」立場中斷兩岸談判。2000年，曾任台灣陸委會主委的蘇起提出「九二共識」作為兩岸復談基礎的建議。「九二共識」的提出，在於在字面上迴避了李登輝極不想承認的「一個中國」，但在內涵上卻間接地滿足到滿足到大陸要求台灣承認「一個中國」的訴求。

扁馬在4月1日有關「九二共識」的辯論，在於綠營認為「九二共識」乃2000年才由蘇起所「杜撰」的名詞，其本身「並不存在」；但馬英九方面則力指，「九二共識」所涵蓋的定義，確於1992年10月兩岸的半官方談判機構裡形成一種默契。總之，這種政治術語，總是可嚴可寬，或虛或實。有關問題，並不在於名詞本身，而在於名詞的理解者有甚麼政治需要。

中國大陸近日在不同場合，三番提出了「九二共識」可作為兩岸重啟談判門檻的立場。主張「兩岸關係正常化」的馬英九，也希望以「九二共識」恢復跟北京對話，並抓住在大陸的商機，以此重振台灣昔日作為「亞洲四小龍」之一的光輝。支持台灣獨立，視中國大陸為敵人的民進黨方面，自然反其道而行，力陳「九二共識」乃 「子虛烏有」。

值得注意的是，在扁馬會前四天的3月28日，陳水扁曾核定了一項《2008接卸任政府交接要點》（下稱「要點」）。「要點」指出：「針對總統職權所涉及之國家安全、國防、外交、兩岸等重大政策及相關事項（含已完成、進行中及待執行之業務），由總統指定適當機關於適當時機向新任總統當選人進行簡報」。

另一項「要點」也指出：「總統與總統當選人應保持聯繫，並針對國家安全、國防、外交、兩岸等重大事項之處理交換意見」。由此可見，陳水扁此番重提屬於「兩岸等重大政策」的「九二共識」，就是要建立多一個「制高點」，在日後攻擊馬英九時可多一重口實，即「馬英九不依循上屆政府政策辦事」。

「要點」也強調：「接卸任政府之交接應於不侵犯、減損現任總統憲法職權、不破壞權力分立原理前提下進行」。若然馬英九不理會陳水扁「規勸」、「簡報」，強行承認「九二共識」，陳水扁指控馬英九自也「有案可依」了。

在台灣，過去的總統似乎都會嘗試影響下屆政府的政策。2005年年底，陳水扁曾在在電視專訪爆料指稱，李登輝曾在2000年交接總統時告誡他不能更改《中華民國憲法》和《國家統一綱領》。陳水扁本人曾指李登輝在交接時不完全，他曾承諾會在任期屆滿前訂好一套交接制度。如今，陳水扁似乎是要利用他臨時訂出的 「制度」去延續他的影響力。

馬英九在回應陳水扁的「交代」時強調，自己不會出賣台灣。他表示：「把執政權交給我們，絕不會把台灣主權出賣掉，會用生命來捍衛，我們做得到」。馬英九又跟陳水扁說：「我愛台灣不下於你，這不是開玩笑，事關兩千三百萬人民的性命，我們只是愛台灣的方式不同」。

另外，馬英九也來一記「回馬鎗」。他跟陳水扁表示：知道任何人都是凡人，當手上有權力的時候，會忍不住、抗拒不了引誘而濫用，因此他再三提醒大家，也提醒自己，權力使人腐化，絕對的權力使人絕對的腐化，這方面他們會牢記在心。馬英九當著陳水扁面前說這番話，自然讓外界感到他是衝著圍繞著陳水扁的腐敗傳聞而來。2006年11月3日，台灣高等法院檢察署認定，陳水扁與其妻吳淑珍等人均涉嫌貪瀆問題，而因陳水扁具元首身分而受憲法保障有刑事豁免權，要等其卸任或遭罷免之後才能另外起訴。