金正日開始向李明博示威

　　（2008-04-02）　早報導讀

　　● 黃彬華

　　韓國傳媒《朝鮮日報》形容，3月27日韓國11名常駐開城工業園區官員被令撤離；28日朝鮮又在西海岸試射3枚短程導彈，這是「開始在向韓國新政府示威」的舉措。

　　事情來得有些突然，但不令人感到意外。平壤從李明博當選韓國總統，到2月25日他正式上台執政，不僅沒有報道「李明博」三個字，連正面批評譴責也都省略，說明有些猶豫，又有些無奈，因為他到底是個高票當選的韓國總統。

　　執政前的大國家黨，一直批評過去左翼政府對北施行「陽光政策」不當，而李明博也一再表明，他上台將不會對平壤繼續使用懷柔政策，因此這是暴風雨前的短暫寧靜。

　　李明博上台至今還沒有發表完整的北方政策，也許是平壤至今保持沉默的主要原因，但韓國新統一部長金夏中卻發表了「北核問題得不到圓滿解決就很難擴大開城工業園區」的言論。

　　平壤顯然認為這已經是非表態不可的時候了。除了下逐客令，就是在西海岸試射導彈，而且派戰機飛近臨分界線，在製造緊張，警告李明博不得顛覆南北和解政策。分析家還預測，到4月9日韓國國會選舉結束為止，類似的示威行動還會繼續發生。

　　再度操弄邊緣政策

　　開城工業園區是朝鮮嘗試成功的首個吸引外資前來開發的工業園區，地處南北分界線附近的開城。南北首腦峰會成功之後，2003年雙方協議共同設立，2005 年10月正式啟動，目前有69家韓國企業投產，僱用2萬3000名朝鮮勞工，是個典型的勞工密集工業區。韓國政府派有11名官員常駐。他們被下逐客令之後，園區日常事務交由5名韓國民間工作人員管理，據說運轉如常，說明雙方都無意摧毀這項經濟合作計劃。

　　2006年朝鮮大規模試射導彈，韓國表示抗議，曾撤出3名園區主管官員，並中止大米和化肥援助朝鮮計劃。這次平壤先發制人，甚至是依樣畫葫蘆，下令對11 名韓國官員下逐客令，說明園區既是個合作對象，也是個政治皮球，但行動又適可而止，如此嫻熟操弄邊緣政策，確也令人嘆為觀止。

　　朝核問題還在僵持，較勁的主角一直是美國和朝鮮。根據六方會談去年達成的協議，朝鮮已承諾放棄核武，條件是行動換行動。具體進展是，雙方對棄核清單內容有分歧，美國似乎願意延長協議時限，朝鮮則不滿對方未作出應有的誠意表示，就是即刻將平壤從美國制定的「支援恐怖主義國家」名單中加以刪除。

　　看李明博如何對應

　　李明博的當選韓國新總統，而且公開主張放棄「陽光政策」，對平壤不僅增加了和解的變數，而且有助長美國對協議反悔的可能。但平壤又期待會有奇迹，就是李明博有更務實的政治智慧，能夠適當妥協的話，朝核問題也許最終能夠獲得圓滿解決。平壤從保持沉默，到耐心等待，最後擺出挑戰姿態，全都是要迫使李明博表態。

　　朝核問題原本不是南北對立的重心，也不是韓國有能力解決的問題。李明博為了爭取保守勢力的支持，特別要為保守勢力奪回政權，在競選總統期間膨脹了自已。上台執政后才發現，自己不過是個配角，才開始有所猶豫，出現舉棋不定的現象。如果李明博真要蠻幹，十年努力建立的南北和解和互信關係可能就此崩潰，六方會談達成的協議也可能又要作廢，東北亞劍拔弩張的緊張局面又會重新出現。

　　其實，李明博現在也左右為難。首先是國民與新政權之間的蜜月期已過，民調給他的高支持也開始下降；其次是支持他競選的大國家黨開始內訌，執政黨是否分裂還要看4月國會選舉的結果；第三是他即將出國訪問，向美國、日本和中國等主要國家展示新政府的外交姿態，如果南北關係再度變得緊張，他的外交籌碼會急速減少，韓國的國際地位也會再度下降。韓國轉型也會無疾而終。

　　李明博會搞選舉，但能否讓韓國脫出困境，特別是他不擅長的外交，就要看他這次如何對應金正日的邊緣戰略攻勢了。

　　·作者是本地資深時事評論員