馬英九的大陸政策新意

　　（2008-03-25）　　● 邵宗海（澳門）

　　馬英九在總統大選中大勝，說明他得到台灣民眾的支持與背書，因此他的大陸政策一定會遵循台灣民意，也會尋求改變民進黨執政時期的措施。但是，他的政策將如何改變目前低迷的兩岸關係，顯然是港澳在內的兩岸四地關注的話題，也是國際社會焦點所在。

　　其實，馬英九在選前已經確定大陸政策的幾個主軸：那就是兩岸之間如恢復協商，將基於「九二共識」，兩岸政治現狀則基於「不統、不獨、不武」的原則，兩岸經濟遠景則建立「共同市場」的締創與「三通」的全面開放。對於兩岸交流的開拓，則主張開放大陸觀光客來台以及承認大陸學歷等。這些政策主張與陳水扁時代比較，顯得比較開放。

　　對「一中」做通盤處理

　　不過，馬英九當選之後在記者會上大談對大陸政策的看法，透露出他具有更積極進取的立場，基本上可看出他在政策面的一些新意。這些新意，可分下列三個層面來分析。

　　首先，對「一個中國」、「九二共識」做通盤處理。在記者會上，馬英九不太願意對「一個中國」只做贊同或反對的單純表態，他堅持說明「一中」在中華民國憲法層次上不是問題，只是對兩岸有不同的內涵。所以，馬英九對兩岸有爭議的「一個中國」予以相當清楚的重新定位。他說，「不是兩個國家之間的問題，而是兩岸主張有衝突」。這個說法也非常符合達成「九二共識」時的背景，就是「一個中國」在原則上沒有問題，只在「內涵」上雙方看法有所不同，所以擱置爭議，只重原則。這也是目前馬英九提出「一個中國，各自表述」的精髓所在。

　　其次，馬英九極具新意的一句話是，就職后不排除訪問中國大陸。他的說法是，「如果有必要，我會考慮」。而前一晚，他在當選后的國內外記者會上，針對同樣問題的回答是「沒有這樣的考慮」。不過，值得注意的是，當時提的問題是指 「當選后、就職前」，而3月22日的國際記者會則是指在「就職后」。前者時間點他還未有官方身分，後者時間點他已是中華民國總統。這個問題若再對照馬英九在記者會上一再強調「台灣主體性要獲得尊重」，就極具意義。

　　北京會如何看待？

　　再次，馬英九認為一旦恢復兩岸談判，要回歸到兩會（台灣海基會與大陸海協會）協商制度。這樣的主張是否間接意味著陳水扁時代所創設的「復委託制」或「澳門模式」將不再重置，有待後續發展來證實。不過，確定今後由兩會直接處理兩岸敏感問題，不必非得經過高層或密使，卻是馬英九在記者會上嚴肅表達的立場。

　　而且，他也具體提出要簽訂兩岸經濟、和平協議，以維持台海和平為前提。這是否意味著未來兩會協商制度的運作更加吃重，非常令人期待。不過，兩岸恢復談判也並非坦途。因為馬英九提出和談前是要大陸先撤除沿海地區導彈，同時釋出「和平協議會談沒有時間表」的心理準備。

　　最後是馬英九對西藏問題有重新的認知。在政治面，他區隔台灣與西藏的不同，間接承認西藏仍是在中共統治之下領土。他也表達無意邀請達賴前來台灣訪問，化解了北京對台灣有意升高「藏台串聯」的疑慮。但是，馬英九再三強調「台灣可選出自己的國會與總統，要北京謹記在心」，這固然是個事實，但過於強調，恐怕也會成為未來兩岸關係的一處暗礁。

　　北京會怎麼來看馬的大陸政策新意，會是大家極感興趣的問題。如果北京把馬英九的新意對照陳水扁的舊酒，應該會讓中南海的領導班子有了份寬心。如果北京覺得馬的新意只是重新包裝，那麼兩岸關係的改善還有一段漫長、艱困的路程要去跋踄。

　　·作者是澳門工學院客座教授兼院長顧問