分析：科索沃宣布獨立 突顯國際強權欺壓弱國

　　中評社香港2月19日電／香港明報今天發表社評說，科索沃單方面宣布獨立，以目前塞爾維亞國勢之羸弱，俄羅斯也不會就此與西方陣營全面反目，因此科索沃在美國和英德法等國家支持下，獨立將會成為事實；此事再一次說明，國際間強權政治不但決定國際政治格局，甚至決定國際版圖，也再一次證明聯合國只是國際強權達致其政治目的的工具而已。

　　美歐為戰略利益推動科索沃獨立

　　科索沃是原南斯拉夫聯盟塞爾維亞共和國的一個自治省，面積約1.09萬平方公里(相當於大約9個香港)，人口約200萬，其中90%為阿爾巴尼亞族人，其餘多為塞爾維亞族人。從上世紀80年代末起，科索沃阿族人一直謀求實現科索沃獨立。1998年3月，塞爾維亞軍隊清剿科索沃分離主義游擊隊，被西方國家指摘進行種族清洗，翌年北約空襲南斯拉夫，逼塞軍撤出；1999年6月，聯合國安理會通過了政治解決科索沃問題的第1224號決議。自此科索沃由聯合國特派團管理，北約領導的國際維和部隊提供安全保障。

　　美國和歐洲英法德三國從其戰略利益出發，一直推動科索沃獨立，2005年11月開始，到去年8月起，塞爾維亞和科索沃阿族在聯合國、美國、歐盟和俄羅斯介入下，就科索沃最終地位開展過連串談判，但因雙方分歧較大，談判最終失敗。去年12月19日，聯合國安理會就科索沃未來地位問題展開閉門磋商，由於各方分歧嚴重，未能得出任何具體結論。事態發展到近期，科索沃在美歐支持下，徑行單方面宣布獨立。

　　就國際法而言，科索沃單方面宣布獨立的確於法無據。因為在現有國際法框架內，沒有聯合國大會及安理會有關決議的保障，任何「獨立」的行動都只能被視為非法。何況1999年6月通過的安理會第1244號決議，還明確重申過對塞爾維亞的前身南斯拉夫聯盟共和國主權和領土完整的承諾。但是，基於歐洲整體戰略布局，美國和歐盟主要國家如英國、德國、法國和義大利等，都已表明會承認獨立后的科索沃，接下來主要的國際組織(特別是聯合國)，會否承認科索沃是一個獨立國家，值得關注。

　　實力懸殊塞爾維亞任美歐魚肉

　　聯合國安理會在俄羅斯和塞爾維亞要求下，召開緊急會議，首輪是美國歐盟一方，與俄、塞的一方各說各話，未能達成一致意見。以雙方立場的南轅北轍看來，日後意見趨同的可能性也不大。

　　對於科索沃，此階段得到聯合國承認其獨立，固然最好；就算未能取得聯合國認可，但是只要聯合國採取模糊立場，不明確表態反對其獨立，也是較好的狀，因為在美國和歐盟扶助下，以時間換取空間，科索沃就可以向正常國家之路邁進。聯合國特使在處理科索沃的獨立問題上，立場一向較與美國和歐盟相近，例如去年3月，各方就科索沃獨立問題相持不下之際，聯合國特使阿赫蒂薩里向聯合國安理會遞交了科索沃在國際監督下實現獨立的建議。科索沃局勢發展，其實有艫可尋。

　　塞爾維亞雖然聲言不會承認科索沃獨立，但是表明不會採取武力阻止，而是爭取以外交方式解決問題；而在外交上，塞爾維亞就算有俄羅斯代為出頭，還是處於劣勢，因此塞爾維亞要阻止科索沃獨立，籌碼不多；此外，塞爾維亞希望成為歐盟成員，雖然明知是美國和歐盟幕後「搞鬼」，分裂其國土，但是塞爾維亞只能啞忍。塞爾維亞相對於美國和歐盟，實力對比懸殊，國土被肢解，也無力阻止。這就是國際間弱肉強食的殘酷現實。

　　科索沃即使實現獨立，也將面對一系列難題。首先是經濟問題，除了缺少專業人才以外，科索沃大部分用電和糧食要靠塞爾維亞供應，目前科索沃地區的失業率更高達60％。政治上即使獨立了，經濟和民生問題能否解決，對於科索沃的考驗，更為嚴峻。

　　巴爾幹半島這個被稱為「火藥庫」的敏感地區，因為科索沃宣布獨立而投下新變數，即時未出現軍事流血衝突，但是俄羅斯和西方陣營之間藉此暗中，會導致怎樣的局面，值得留意。

　　另外，科索沃作為塞爾維亞的一個省，在沒有相關法律基礎的前提下宣布獨立的「科索沃先例」，對其他國際分離主義勢力，會否催生骨牌效應，使人關注。有人已經提出，既然科索沃可以單方面宣布獨立，別的民族地區，例如西班牙的巴斯克和加泰羅尼亞、比利時的荷語區，乃至英國的蘇格蘭，為什麼就不可以呢？

　　還有是科索沃獨立后，與同一民族的阿爾巴尼亞聯合，再加上馬其頓的阿族部分，組成一個他們嚮往已久的「大阿爾巴尼亞」的客觀環境，已經存在，一旦出現這樣的勢頭，對於歐洲將是另一層次的衝擊。但是就現階段只看到圍堵和孤立俄羅斯的美國和歐盟而言，這是后話了。

對其他國際分離主義勢力，會否催生骨牌效應，使人關注。