探訪部隊救災指揮中心：出兵20萬人次抗雪災

凌晨兩點召開的緊急會議，桌子上堆滿了各地匯總的情況材料 新華社記者黎雲 攝



聽說運送救災物資的軍用飛機無法起飛，田義祥著急地站了起來 新華社記者黎雲 攝

要人給人，要物給物，軍隊正全力抗災——新華社記者深夜專訪軍隊處置突發事件領導小組辦公室田義祥大校

新華社記者黎雲

對田義祥的採訪，安排在凌晨2點左右。因為只有到這個時候，他才能有時間。

田義祥，軍隊處置突發事件領導小組辦公室主要工作人員，長期從事非傳統安全領域的研究和有關工作，參加組織了奧運安保工作、軍隊處置突發事件預案擬制、多次防汛救災和國際救援工作。他也是今年軍隊參加抗擊南方極端雨雪災害的主要成員。

不停的電話鈴聲，一桌子各個部門匯來的情況通報，不斷變化的態勢圖，幾個吃剩下的盒飯。

自南方發生重大災情以來，田義祥和軍隊處置突發事件領導小組辦公室的同事，基本上以辦公室為家。在等候了4個小時，經過緊張協調，飛往災區的軍用運輸機終於順利起飛。在等待飛機到達目的地的過程中，記者終於抓住一點空閑，對田義祥進行了一次專訪。

累記出動兵力超過20萬人次

記者：目前軍隊參加救災行動的規模有多大？全軍一共動用了多少人？

田義祥：截止1月31日18時，軍隊和武警部隊累計出動兵力20.7萬人次，組織民兵、預備役59.4萬人次，主要承擔工程搶險、生活保障、維護穩定、遠程輸送等任務。國防科技大學還派出了3名爆破專家，對倒塌橫卧在京廣鐵路上的輸電鐵塔進行定向爆破，確保了京廣鐵路的安全。

4架軍用運輸飛機臨時終止軍事任務緊急空運救災物資

4架正在西北和中原地區執行軍事任務的伊爾—76型軍用運輸機，30日夜接到了解放軍總參謀部的命令，臨時終止了正在執行的軍事任務，緊急飛抵位於西安咸陽和山西長治等地的機場裝運救災棉衣、棉被等物資。

軍隊處置突發事件領導小組辦公室陳哲明中校告訴記者，解放軍總部30日13點43分接到了國家減災委員會辦公室提出的緊急調用軍用飛機運送救災物資的請求后，立即終止了4架軍用飛機正在執行的軍事任務，分別調往西安咸陽機場和山西長治機場，裝載災區急需的棉被、棉衣等救災物資。機組從接到命令到起飛，僅用時40分鐘，「這個反應速度，達到了戰鬥起飛的要求。」陳哲明介紹說。

31日凌晨1時17分，第一架軍用運輸飛機在裝載完救災物資后，從山西長治機場起飛，並於3點57分安全降落在南寧。因貴陽機場降凍雨再度封閉，原計劃31日凌晨0時由西安飛往貴陽的軍用飛機未能按時起飛，起飛時間一再推遲，截止記者發稿，執行任務的機組成員在機場一直處於待命狀態。

隨時可以動用坦克裝甲車破冰

記者：網路上出現了關於解放軍動用坦克裝甲車輛破除道路冰雪的報道，請問這次救災中，軍隊都動用了哪些重型裝備？

田義祥：解放軍總部和有關軍區，已經做好了動用坦克、裝甲車輛等大型裝備參加道路破冰的準備，隨時可以應地方政府的要求投入使用。

解放軍要做到要人給人，要物給物

問：解放軍總部首長對組織這次救災行動有什麼要求？

要求很明確，就是以對人民群眾高度負責的精神，把應對雨雪災害作為以人為本，構建設社會主義和諧社會的重要內容，做到要人給人，要物給物，積極主動，密切配合，全力以赴。要求有關部隊主動請領任務，不講任何條件。對地方政府的救災要求，要有求必應，有需必供。要象指揮打仗一樣指揮抗災救災，各級指揮員要深入一線，靠前指揮，簡化程序，提高效率。

軍委和總部首長也非常關心部隊的自身安全，強調我們要講究科學，嚴密組織。

要求軍隊科學施救

問：我們很關注駐在災區的解放軍和武警部隊的自身安全情況，軍隊都採取了哪些自我防護措施？

軍隊參加搶險救災，是中國的憲法和有關法律賦予我們的職責，一旦災害發生，軍隊參加搶險救災是義不容辭的責任。但是同時，我們在要求部隊積極協助地方做好搶險救災工作的同時，也要求部隊一定要做好部隊的自身安全防護，切實對我們戰士的生命負責，不能受到無謂的傷害和犧牲。

在自我防護方面，我們近年來加大了部隊搶險救災的訓練力度，在訓練大綱中增加了相關內容，以增強官兵的基本知識和技能。我們還要求軍官要提高應對突發事件的組織指揮能力。你知道，部隊的自身安全工作與軍官的組織指揮能力有很大的關係，尤其是在完成急難險重任務中，更需要軍官沉著冷靜，科學決策，正確指揮，既確保任務的完成，又確保官兵的自身安全。

另外，我們在組織搶險救災中，非常注重科學施救，比如部隊在抗洪搶險時，都會有地方或軍隊的專家、技術人員在現場指導，防止蠻幹確保安全。

參加搶險救災是軍隊職責，尚有四大問題需解決

問：目前軍隊在執行搶險救災任務中還有哪些問題？如何看待非戰爭軍事行動？

主要是四個方面，一是軍地災情信息共享的機制、內容、手段等有待完善；二是搶險救災的專業的裝備器材不足，這在一定程度上制約了部隊搶險救災的時效；三是部隊的搶險救災訓練還有待加強，專業化程度不夠高；四是搶險救災的各項保障還需要加強。

我相信，隨著國家利益的拓展和非傳統安全威脅的上升，包括搶險救災在內的非戰爭軍事行動日益成為國家軍事力量運用的重要方式，提高軍隊非戰爭軍事行動能力顯得非常迫切和重要。我們在以提高打仗能力為主的同時，應適當增加搶險救災、反恐維穩、維和維權等非戰爭行動的研究與訓練，培養專業人才，搞好裝備保障，完善健全相關法律法規等，全面提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。

問：您能簡單地介紹一下軍隊處置突發事件領導小組辦公室的有關情況嗎？

軍隊處置突發事件領導小組辦公室是保障軍委和總部首長指揮解放軍和武警部隊處置重特大突發事件的指揮機構。主要應對和處置來自非傳統安全領域所引發的突發性事件，主要內容包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。應對和處置這類突發事件，主要是以地方政府為主，軍隊給予支援和協助。軍地之間以及軍隊內部的指揮協調工作，主要通過我們來具體組織。

軍隊處置突發事件將積極對外發布信息

問：我們注意到，在抗洪搶險、軍隊處置突發事件應急預案的頒布、軍隊參加奧運安保等問題上，你們除了積極工作以外，還主動向社會發布信息。曾有外電評論，這是中國軍隊走向透明的一個重要標誌，請問您是如何看待主動發布信息的問題？

事實確實如此，中國軍隊越來越透明，越來越開放。這首先是與中國改革開放的大背景分不開的，也是中國軍隊越來越自信的表現，也是對公眾知情權的尊重。第一時間公開發布信息，可以避免不真實的甚至是歪曲的報道。現在社會對重特大突發事件關注度很高，特別是網路，傳播速度很快，可以說每個人都是一個媒體，都是一個發稿中心。我們應該把真實情況及時地向社會發布，以權威的信息發布來避免因猜測和各種不負責任的報道引起的負面影響。我個人認為，被動說不如主動說，別人說不如自己說，外行說不說內行說。

今後，我們在這方面會更迅捷、更規範，特別是國防部發言人制度的建立與實施，會有更大的進步。 （完）