縣委書記要封中央政法委的喉？

　　2008年01月08日 07:48南方網

　　縣委書記要封中央政法委的喉?

　　編者按：今年1月1日，《法制日報》主辦的雜誌《法人》刊發了記者朱文娜《遼寧西豐：一場官商較量》的文章。文章報道了遼寧西豐女商人趙俊萍因不滿縣政府對其所擁有的一加油站拆遷補償處理，編髮簡訊諷刺縣委書記張志國，被判誹謗罪。隨後西豐縣公安局又以「涉嫌誹謗罪」為由對記者朱文娜進行立案調查，並於1月4日派多名幹警趕到法制日報社抓捕記者。該縣政法委書記周靜宇稱，「我們不採取相應措施，是對全縣人民不負責任。」（據《中國青年報》、《新京報》）

　　■法的精神之何兵專欄

　　轉型期的中國，官方傳媒是執政黨宣傳黨政方針，樹立政黨形象，實施政黨監督的重要武器。故此，即便面臨來自網際網路和民間傳媒強大的市場壓力，執政黨依然強調這些傳媒是黨的喉舌，是必須堅守的輿論陣地。中央政法委就曾專門下文強調，《法制日報》是中央政法委的機關報，是黨和國家在民主法制建設領域的重要輿論陣地。作為黨在政法、綜治戰線的喉舌，要堅持正確的政治方向……

　　所謂「喉舌」，就是命根子，就是「命門」，作為中國共產黨遼寧省西豐縣委書記的張志國同志，當然清楚這家報紙的地位了。然而這名縣委書記，竟因為《法制日報》記者朱文娜女士對其進行批評報道，動用西豐縣警察到法制日報社，以「涉嫌誹謗罪」拘傳朱文娜，害得朱女士落荒而逃。

　　這真是天下最牛的縣委書記！此前網路上所傳的「最牛縣長」、「最牛書記」與此君相比，立判高低，因為他們都不過是「犯下作亂」，而這名竟然「犯上作亂」！

　　依據法律，如果確有犯罪行為發生在西豐而犯罪分子在北京，西豐警方當然有權到《法制日報》抓人，這叫依法辦案。問題在於，西豐警察抓人的理由是「涉嫌誹謗罪」，而誹謗罪在我國刑事訴訟法上，屬於自訴案件，應當由縣委書記本人到法院去起訴，而不是由警察或檢察來公訴！中央政法委的一項重要任務是整頓法紀，而這名縣委書記和他領導的司法官員們，公然到中央政法委所屬的法制日報社胡鬧，這不是犯上作亂么？

　　官員不執行法律，在目前的中國，所在多有，並不奇特。除了法律之外，中國官場還有一些必須遵守的潛規則，貴為縣委書記的張志國同志，不可能不懂。比如「官大一級壓死人」，比如「不看僧面看佛面」……他難道不知道《法制日報》是黨的喉舌，具體來說就是中央政法委的喉舌？縣委書記非法指派公安到法制日報社抓人，這是什麼意思？此風一漲，全國數以萬計的縣長、市長、書記們，豈非要封了中央政法委的喉舌？法律這個「僧面」可以不顧，中央政法委這個「佛面」也不顧了么？

　　其實對於黨報的負面報道，地方動用私人管道將其封殺，已非新聞。獨有這種手持警方拘留證，「炫耀式進京」、「直搗老巢式」前進，確實前所未聞。

　　我一直想發現，究竟是一股什麼樣的力量，使得這名「受黨教育和培養多年」的幹部，如此大失水準？目無省長批示，公然非法挑戰中央傳媒，他的自信和力量究竟從何而來？他是一貫如此，還是偶而為之？他是基於正義還是基於邪惡？他是有恃無恐，還是無知者無畏？

　　有關基層主要領導權力失控的事件，最近屢現報端，這裡顯然存在著民主和法治雙缺失的問題。僅就基層政權控制而言，地方行政官員的任職主要由上級控制，致使基層民主無法展開，形成「看得到的，管不到；管得到的，看不到」。而就法治而言，由於地方法院由地方控制，導致國家法令難以準確執行。人民為了尋求正義，只得上訪；中央為了控制地方，只得外派官員。兩者經常交錯而過，無法形成制度性結合，導致地方政權屢屢失控，嚴重損害執政黨形象。個人以為，正確的解決思路是，行政官員地方化，司法官員國家化。在行政系統，落實基層民主選舉，實行人民監督；而在司法系統，從高院到中院，逐步推行法官國家制。國家法官由全國人大任命，並在全國按年限巡迴，保證法令統一。這樣既便利人民群眾將他們與地方官員的糾紛提交給國家，也便利於國家法官對地方行政官員進行制度化的監督，實現中央監督權與人民群眾監督權的制度性結合。

　　從中央的角度來說，解決一個縣委書記的問題並不難，難的是從制度上根除此類現象。建議中央政法委和社會各界，認真解剖這隻送上門的麻雀，找出民主和法治建設的突破口。

　　（作者系中國政法大學法學院教授）

　　文本來源：南方都市報

西豐縣養了幾頭豬，
堅決要求下課！！

這就是大陸縣級政府和黨委的現狀

腦袋長到褲襠里了，沒想到還有比縣官更大的官嗎？打著人民的旗號，干著欺人的勾當。好好查一下，肯定是貪官一個。

可惡的縣官太多，
動亂的根源之一

法盲、土匪！這個縣委書記一定要處理！

應剝奪中國縣官手中掌握的司法權

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BBC    作者: 江迅    2008-01-15 08:08:46

陝西省綏德縣職業中學校長高勇，為落實國家對貧困學生的補助款，找縣長崔博簽字，縣長正要外出開會，心急的校長追著縣長，兩次打開縣長座駕車門，說："簽個字就這麼難，你今天非得簽這個字不可。"


按國家財政部、教育部2007年年中出台的規定，中央和地方政府共同出資設立的國家助學金，應該在開學一個月內發放到受助學生手中。綏德職業中學直到年底仍未給學生髮放這筆錢，校長依據程序，最後找到縣長要求籤字發錢，縣長卻忙著去開會，認為要簽字的單據上只有文件號而沒有付文件，要校長暫時"放一放"。不久，縣長竟然讓縣公安局對其作出行政拘留七天暫緩處理的處罰，還讓縣教育局對校長高勇作出停職檢查的決定。

校長心裡急，不是為了自己的利益，而是那些貧困學生一直拿不到助學款。審核簽發貧困學生助學金是縣長的法定義務，他應該感謝校長的催促辦理，自己行政不作為，還要求下屬公安局、教育局亂作為，這樣的縣長還是勤政為民嗎？這類事，人們已經聽得太多了：

稱霸地方

隸屬於北京《法制日報》報社的《法人》雜誌，在元旦日刊發了記者朱文娜的報道《遼寧西豐：一場官商較量》，披露了遼寧省西豐縣女商人趙俊萍因不滿縣政府的拆遷行為，編髮簡訊諷刺中共縣委書記張志國，西豐縣法院判處趙犯誹謗罪、偷稅罪有期徒刑三年六個月，處罰金十七萬元。

文章發表后三天，即一月四日，縣宣傳部長和縣政法委書記率兩名縣公安局警察，以朱文娜涉嫌誹謗罪為由，攜帶公安局立案文書和拘傳文書，到位於北京望京花家地的《法制日報》報社拘傳記者朱文娜。當日沒能見到朱，離去前聲稱七日將再次前來拘傳記者朱文娜。公安的這一行動遭《法制日報》報社抵制。

重慶市彭水縣教委人事科員秦中飛，喜歡舞文弄墨。一天午休，閑暇之餘，他擺弄手機簡訊，翻閱到一則朋友給他的反映彭水縣現狀的詞《虞美人》簡訊，覺得有點意思，但文學性差。他頓時詩興勃發，花了二十分鐘，將那首更像打油詩的《虞美人》改填為《沁園春o彭水》："馬兒跑遠，偉哥滋陰，華仔膿煲胞。看今日彭水，滿眼瘴氣，官民衝突，不可開交。城建打人，公安辱屍，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民難移，徒增苦惱。官場月黑風高，抓人權財權有絕招。嘆白雲中學，空中樓閣，生源痛失，老師外跑。虎口賓館，竟落虎口，留得沙沱彩虹橋。俱往矣，當痛定思痛，不要騷搞。"他用手機簡訊和QQ轉發給幾個朋友。

半月後，警察找上門來，他自信只是一首塗鴉之作，沒有任何政治目的，卻招來牢獄之災。縣公安局以涉嫌誹謗罪，將他刑事拘留一個月。他們認為詞的開篇隱喻了一些縣級官員。公安局對其下達逮捕令，在押期間，他始終不明白自己究竟誹謗了誰。他妻子和律師為他奔走申冤，而後他被取保候審。

河北省圍場縣婦聯副主席齊鳳雁，中共黨員。一天，她托侄子買了一張聯通公司電話卡，此卡不慎丟失。有人拾到這電話卡后發了一些簡訊。幾天後，公安幹警將她侄子帶到公安局問話，詢問那張電話卡發出一些內容有"嚴重問題"的簡訊，涉及圍場縣委書記陳志乃問題。那侄子說，電話卡買來就給了齊鳳雁。齊鳳雁被公安傳訊，以涉嫌侮辱誹謗罪刑事拘留34天。她被認定涉嫌"流竄作案、多次作案、結夥作案"的重大嫌疑分子。

這類的例子還有很多……

無法無天

這些案件中，大部分在眾多傳媒、網民關注和輿論的壓力下，成為公共社會事件，先後得到糾正，但在全國各地沒有被披露的此類事件更是不計其數。輿論大多關注的是，或什麼才是誹謗罪，或案件的程序是否違法，或民眾對官員行政是否有表達權，或如何對待傳媒的輿論監督，這些都不錯，但能不能換一個角度思考呢？

中國各地諸侯的執政能力弱化，引發層出不窮的社會事件，令中南海高層疲於應對。新一屆中共中央政治局常委組成雖然還不到三個月，總書記胡錦濤已在多個場合向地方政府提出要有"危機意識"，必須以"黨的執政能力建設作為主線"。十七屆中共中央政治局11月27日舉行第一次集體學習，主題就是"完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略"。在學習會上，胡錦濤要求中央到地方的各級官員，要"增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性"，要從"完善立法、嚴格立法、公正司法、自覺守法等方面紮實推進"。

中國的最基本問題，最基層問題，主要是縣一級地方政府的問題。中國目前有縣級市374個，縣1642個。中南海認為政治改革敏感，三權分立敏感，多黨制問題敏感，撇開這些不談，只說一點：剝奪縣委縣政府手中掌有的司法權，公安、法院、檢察院脫離地方政府管轄，歸上一級政府主管。這一改革方案是中國社會科學院農村發展研究所社會問題研究中心主任於建嶸提出的。上周，他接受筆者採訪時表述了他近年來的這一思考。

他說，現在的縣委書記、縣長有兩個特點，一是無法無天，因為掌握了司法，說要抓人，下面就必須去抓人；二是幹部被派來此地，上任都不帶老婆來。於建嶸有個統計，縣委書記在一個地方任職，平均只呆二點零八年，兩年多就離開了，這地方不是自己長期工作地，從來沒想過這裡是自己的家。思想正一點的，是要做出政績，可以被提拔陞官；思想歪一點的，就是自己搞錢。縣的改革是中國改革的突破口。只要把所有縣的事情辦好了，中國就有希望了。縣級政權要由本地的人按本地的意志管理本地的事，即所謂"改流歸土"。現在都是流動的，他認為，要歸回本土，塑造地方政治家，但關鍵的是一定要將司法權脫離地方政府，司法領域的官位不歸你管，都屬於你上面的，你對我就沒辦法了，你犯法了，我就能對付你。這無疑是個良策。 （原題：能不能剝奪縣官手中的司法權）

唉，中共已經爛到根子上了……這都是鄧爺爺乾的好事啊！

視國法為兒戲，視警察為家奴。中國特色？！

這就是 現狀

原帖由 gskhg 於 2008-1-16 00:26 發表
應剝奪中國縣官手中掌握的司法權

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BBC    作者: 江迅    2008-01-15 08:08:46

陝西省綏德縣職業中學校長高勇， ...

所以必須公檢法獨立，
不受任何黨派控制

法盲！

這就是 現狀

北京一個普通妓者就可以為所欲為嗎？

權利沒有制約的後果