何不向手機漫遊費徵收暴利稅？！

中國青年報          吳睿鶇
　
    參加手機漫遊費降價聽證會的消費者代表候選名單，已由中消協上報給國家發改委和信息產業部。據了解，此次聽證會的5名消費者代表由北京、上海、湖北、四川、遼寧各推薦1名。
   
    儘管社會各界、學者以及普通民眾，都希望手機漫遊費問題不是再舉辦聽證會，而應該直接取消，但是，至少從目前來講，這種願望不可能實現。
   
     手機漫遊費之所以會隨消費者慢慢變老，難以在公眾的視野中儘早消失，唯一的原因就是既得利益者竭力保護這塊蛋糕。從現行電信運行體制來講，全國各省獨立結算，漫遊費對支撐業績功不可沒。業內人士稱，他們「抱團」維護自己的利益，理由是各省無法獨立決策，寧可增加區域間資費結算成本，也不願放下嘴裡這塊肥肉。
   
    一項統計顯示，如果完全取消漫遊費，預計中國移動每年會因此減少幾百億元的營業收入。中國聯通副總裁李剛曾透露， 2005年中國移動年漫遊費收入大約490億元人民幣。近兩年，中國移動年收入增長率均在20%以上，可以想象，取消漫遊費將使中國移動每年減收數百億元。
   
    既然現在一時取消不了，筆者覺得，何不像向三大石油巨頭徵收「暴利稅」（特別收益金）那樣，也向電信部門的手機漫遊費徵收「暴利稅」呢？記得2006年3月，國家向石油行業徵收「暴利稅」的公共政策，剛一面世，就受到了社會各界的普遍好評，這項政策經過一年多運行，也充分證明是特別有效的。
   
    「暴利稅」，是針對行業取得的不合理的過高利潤徵稅。筆者以為，手機漫遊費具備暴利稅徵收的條件。原因是，早在去年，作為通信領域專家，北京郵電大學教授闞凱力早就向公眾曝出了手機漫遊費的「驚天秘密」：所謂漫遊費，只是由網路傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，「一部手機一年的漫遊成本，也就是1分錢」。而現行行動電話國內漫遊通話費上限標準是：行動電話預付費業務上限標準為0.80元/分鐘，其他上限標準為0.60元/分鐘。與闞教授的調查結論作比較，現行的漫遊資費標準，可謂天文數字般的壟斷暴利。既然近乎沒有任何成本，稅務部門向其徵收「暴利稅」，也就符合法理。
   
    當然，要從根本上使得總體經濟利益、社會效益和公眾利益趨於一致，必須打破壟斷。一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運營商之間形成真正意義上的公平競爭態勢；與此同時，政府要從行政和法律上來管制電信壟斷行業，讓不合理的電信資費儘早退出歷史舞台。