「史上最牛公章」與樸素的民主

　 2007年12月06日00:56 　 中青網　 王攀
貴州省錦屏縣平秋鎮圭葉村，最近因一枚由本村村民發明刻制的「公章」而聞名全國。他們將刻有「平秋鎮圭葉村民主理財小組審核」字樣的印章分為五瓣，分別由四名村民代表和一名黨支部委員保管，村裡的開銷須經他們中至少三人同意后，才可將其合併起來蓋章，蓋了章的發票才可入賬報銷。這枚印章被網友稱為「史上最牛公章」。（12月5日《重慶晚報》）


這枚「史上最牛公章」體現了最簡單，同時也最真實的民主。村裡的最高「長官」——村支書管花錢不管報銷，報銷由一名黨支部委員掌管，但為了防止掌權者合謀，再有四名村民代表一起掌管財務報銷，於是就有了一個公章分五瓣，只有在至少三人多數同意的情況下，才可以報銷。權力制衡、廣泛參與——這些民主實質在「史上最牛公章」里全部體現。


在「史上最牛公章」里，我們沒有發現繁雜的規章制度，也沒有對它所體現的「民主」做任何打扮和修飾，這枚刻著「平秋鎮圭葉村民主理財小組審核」的公章體現著最樸素的民主邏輯——「民主就是為了實現大家的意圖」，這比簽字或按手印更透明。「史上最牛公章」也實現了民主監督的目的：自從採用「五合章」后，村民們關於村委會的財務投訴沒有了。


「史上最牛公章」之所以發揮作用，就在於村民對民主的樸素理解。然而，反觀其他單位的財務監督和管理，制度設計者對民主含義的參悟不是不高，防止財務浪費的規章制度也不是不多、不繁，但這些貌似完善的規章制度、民主管理，卻比不上「史上最牛公章」管用。而且，很多時候，財務管理制度越完善，財務監管漏洞越多、財務浪費現象越嚴重。


為什麼民主理財在素質相對不高的村級管理那裡能得到實現，而在素質相對較高的另一些單位就不能實現呢？原因在於，前者方法儘管簡單，但它保留了民主最真實的一面——權力制衡、廣泛參與。而後者，看似制度設計周密詳盡，但正是這些詳盡周密的修飾有意無意地閹割了民主，只剩下了民主空架子，權力制衡、廣泛參與的民主實質早已被拋棄。


「民主是個好東西」，但這是對民眾而言，而對那些專制者，民主不僅不是個好東西，還是個壞東西，因為民主限制了權力。也正因為如此，一些人反對民主。但民主畢竟是一個潮流，於是一些人嘴上喊民主實際上卻抵制民主，用各種修飾閹割民主，空留一個民主架子，表面上民主了，其實一點都不民主。而「史上最牛公章」卻告訴我們民主該是個什麼樣子。

為貴州省錦屏縣平秋鎮圭葉村喝采~~！

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史上最牛公章