美國年度綠卡抽籤開始但前景難料 記者： 維拉里爾

華盛頓
Oct 30, 2007
  
美國現在開始接受一年一度的移民簽證抽籤申請，這項計劃從1995年開始到現在已經讓50多萬移民進入美國。但是，這項計劃的未來難以確定。美國參議院和眾議院都通過議案，取消對這項計劃的撥款。

*計劃受世界各地的歡迎*

希望來美國定居的外國人如今可以上網申請2009年多元化移民簽證計劃。申請截止日期是12月2號。每年，這項國務院的計劃通過抽籤的方式發放5萬份永久居留簽證，也就是所謂的「綠卡」。

抽籤活動建立於1990年，當時是為了一些來美定居人數不多的國家設置的。雖然這個活動在美國引起爭議，但是卻受到世界各地的歡迎。去年就有6百40萬人申請參加抽籤，他們主要來自非洲和亞洲。

*官員：為擴大移民人口多樣性*

美國國務院主管簽證事務的助理國務卿埃德森說：「國會設立的多元化簽證計劃是為了擴大美國移民人口的多樣性，這項活動是為那些歷來很少有移民到美國的國家設計的。」

多元化簽證計劃根據地理位置分配名額，到美國移民比較少的國家得到比較多的配額。在過去5年間來美移民人數超過5萬的國家不得參加這項計劃。今年就有大約20個國家沒有資格參加，包括墨西哥、印度、中國和俄羅斯。

*研究員：對申請人的要求不夠高*

申請參加抽籤的人必須具備高中畢業文憑，或者在必須接受兩年訓練的行業中至少工作過兩年。但是移民研究中心的研究員格里菲斯說，只有這些要求還不夠。

他說：「不能保證他們能對美國社會或經濟有所貢獻。 美國大部分工作都需要高中以上的學歷，這樣才能在當代的美國具有競爭力。」

簽證抽籤資格的低要求也容易讓人們作假。美國政府問責局上個月公布的一份報告披露了大量的偽造文件，比如婚姻證書和護照；同時還發現，一些自稱是幫助辦理簽證的機構藉此向申請人索取大筆費用，幫助他們填表。

*批評人士：造假威脅美國國家安全*

批評人士說，抽籤計劃可能帶來的造假行為威脅著美國的國家安全，為恐怖分子打開進入美國的大門。

美國國務院監察長曾經在2003年對允許支持恐怖主義的國家的人申請移民抽籤表示擔憂。大約有9千8百名來自這類國家的人通過抽籤來到了美國。

埃德森說，現在這些擔憂得到了解決。他說：「我們當然對那些來自被認為支持恐怖主義的國家的人進行額外的審查，但是我們感到，我們對這些人的審查以及我們在檢查和面試中對他們的關注程度足以保證簽證程序的公正性和我們國土邊境的安全。」

*移民律師：抽籤為幫助擁有夢想的普通人*

華盛頓的移民律師瓦瑟斯坦幫助過一些人通過抽籤來到美國。他說，抽籤不是為了幫助罪犯或者恐怖分子，而是為了幫助擁有夢想的普通人。

他說：「許多善良的人通過簽證抽籤來到美國，因為他們沒有其他方式。因此我認為，簽證抽籤給了數百萬不能依靠其他傳統方式進入美國的人一個實現美國夢的機會。」

*好景或不長?*

但是，這個機會可能不會持續太久。眾議院在6月份通過一項議案，決定取消移民簽證抽籤項目的撥款，參議院在9月份批准了一項相同的議案。現在由一些參議員和眾議員組成的會議委員會正在對兩份議案的不同之處進行修訂。2005年，眾議院通過了一項廢除簽證抽籤的議案，但是該議案沒能得到參議院的批准。

通過多元化簽證抽籤來到美國的人只佔美國移民的一小部分。美國國土安全部的報告說，在2006年簽發的120萬個綠卡中，抽籤綠卡只佔3.5%。大多數人是通過親屬關係、僱用資助或者難民身份移民美國的。