用聯邦制和平統一中國如何？

2007-12-07

　　胡錦濤在中共十七大上為台灣的統一定下了和平統一的主題，並且還決定進行政治體制改革，在台灣的台獨活動越來越猖狂的今天，大陸的有識之士紛紛探討和平統一的途徑和方法，把以上三點聯繫起來，再將近代中國及世界各國的治國經驗作一梳理，就會發現：用聯邦制統一中國，是和平統一中國的比較好的途徑。

　　那麼我們有必要對聯邦製作一了解，目前世界上獨立的１６９個國家中，國土面積在２００萬平方公里以上的比較大的國家中除中國外都實行的是聯邦制，如俄羅斯、加拿大、巴西、印度、蘇丹、美國等等，實行聯邦制國家的土地面積約佔整個世界土地面積的一半以上。

　　什麼是聯邦制？聯邦制的特點有哪些？為什麼說聯邦制是治理大國比較有生命力的方式？為什麼說聯邦制是和平統一比較好的途徑？我們可以就以上問題作一探討。

　　聯邦制是若干單位組成的多中心、非集權的統一國家。

　　聯邦制國家的主要特點有三個：

　　1、聯邦國是全國公民永久性的共同體，各構成單位（州、省、邦）是國家主權的組成部分。聯邦國與各構成單位不是上級與下級的關係，而是具有不同權力、職能範圍的政府之間的關係。

　　2、聯邦國設有統一的憲法以及國家最高立法機關和最高行政機關，行使國家主權；各構成單位在國家中具有很大的獨立性，設立有自己的立法和行政機關，有自己的憲法、法律，其議會議員、政府首長，均由當地人選舉產生。

　　3、聯邦國和各構成單位的許可權劃分由聯邦憲法規定。兩者在不同範圍內各自按法律規定的方式分別行使統治權。聯邦國主要負責國防、外交和維護本國公民的基本權力；各構成單位則管理所轄範圍的一般性事項，如治安﹑財政、稅收、文化、教育﹑工業發展﹑商業活動等。當聯邦國與各構成單位發生權力衝突時，以聯邦憲法為準，由聯邦憲法法院裁決。

　　( 聯邦製為什麼說是現代人類社會治理大國比較有生命力的體制呢？主要原因有以下兩點：

　　1、聯邦制是自由的有效保障。聯邦制的根本價值是為了保護個人的自由，其核心問題是如何構建保障個人自由的政治秩序，保證社會大眾不被國家或政府專橫地統治。聯邦制的宗旨是通過分權制衡約束和限制政府的權力，進而為自由提供保障。聯邦制把權力合理分佈和制約，從而消除了絕對的權力並降低了權力濫用的可能性。

　　2、聯邦制是一種有巨大包容性的政治體制。聯邦制分權、自治、多中心的制度安排，為不同民族、宗教、文化、社會利益群體，提供了表達政治願望的充分渠道。它不僅可將分散的政治中心集合成統一的國家，還可以在統一國家中實現不同民族、語言、宗教、文化、習俗的民眾和平共處。

　　為什麼說聯邦制是和平統一比較好的途徑呢？從以下幾個方面說起：

　　從大陸方面說，聯邦制是曾為孫中山所讚許，曾是中共二大和七大所確立的建國選項，為中國老一輩革命家所嚮往，２０年代曾成為當時社會的主流，但也曾經為武裝割據的軍閥所利用，在當時的環境下國共兩黨為了統一中國而放棄了聯邦制的追求，轉而實行大一統專制方式。今天大陸在共產黨的領導下早已消滅了武裝割據的軍閥，將大陸及各種武裝統一於大陸中央政府手中，共產黨也由過去的革命黨變成了執政黨，黨的中心任務由過去的奪取政權的革命任務變成了治理國家的執政任務，並且制定了符合世界潮流和人類社會發殿方向的「以民為本」和「構建和諧社會」的治國方略，這就為在統一國家中實現不同民族、語言、宗教、文化、習俗的民眾和平共處的聯邦制統一國家創造了條件。

　　其實，仔細分析，台灣社會的發展是具備實行聯邦制統一國家條件的，台灣的體制本身就是一個聯邦模式。所以，民進黨台獨的鬧騰不是壞事，正好給大陸創造了一個用聯邦制和平統一的條件，武力統一可能會把台灣打進美利堅合眾國的環抱，所以用聯邦制和平統一才是比較好的統一選項，只要大陸在政治體制改革的進程中考慮台灣因素，真誠的邁出一大步，和平統一就大有希望。

　　在用聯邦制和平統一的前提下分三步走比較好：

　　一、大陸在政治體制改革中應當系統的考慮聯邦制的統一國家體制，改變現在的國、家不分，黨、政一統的執政模式，這樣第一是可以化解大陸中央政府與地方政府的矛盾，消融不同利益集團之間的衝突。第二是為容納台灣作一個體制上的準備,爭取台灣人民對統一大業的支持。柏林牆是被德國人民衝垮的，就是軍事強大的蘇聯也只能眼睜睜地看著兩德走向統一。

　　二、精兵習武，加緊備戰，在其它方向上選一個戰場顯示一下實力，給台獨分子以震動，直接武力衝擊台灣是下下之策。

　　三、制定「政治體制改革大綱」在抓緊落實的同時，動員大陸的港、澳、各個自治區、直轄市和省與台灣開展對等的統一聯邦國家的協商與談判，讓大家都伸出手來拉台灣一把。

　　如此操作，會在不太長的時間裡使台獨分子失去市場和空間，民心會慢慢的轉向大陸，和平統一可以實現，民族復興指日可待。

　　有人說「專制的大一統的選擇是領導人對其個人私利的選擇，對聯邦制的選擇則是出自對國家民族命運和人民幸福的關注」。相信大陸執政黨在國家民族的緊要關頭會做出適當選擇把路走好的。

《聯合早報網》

只見喊口號，不見分析利弊。。。純屬胡言亂語！