美智庫：中共最高權力交接十七大具劃時代意義

中共十七大即將召開，在智庫林立的美國華盛頓馬薩諸塞大道，有一雙眼睛始終密切注視著大洋彼岸的事態發展。布魯金斯學會高級學者黃靖今天接受本社記者專訪時表示，中共十七大將從三個方面深刻影響中國的發展進程。

中國經濟網報導，「可以預料的是，十七大將為中國確立一個新的發展方向。」黃靖認為，科學發展觀與和諧社會的戰略發展理念將正式寫入十七大黨章，作為今後中國共產黨一切工作的指導方針，並從總的發展綱領上為中國今後一段時期發展確立新的方向。在這一方針指導下，明年的兩會可能制定一系列的具體配套政策。

而新的指導方針和配套政策將引發中國經濟發展戰略的「四個轉移」，即：發展的工作重心從追求數量轉移到追求質量；經濟發展的重點從城市和沿海轉移到內陸和鄉村；原來社會工作重點從財富創造轉移到財富的分配；原來資源粗放型的、以製造加工為主的生產模式，轉移為低耗節能的、以自主開發為中心的生產模式。

黃靖的第二個預測是：在中共最高權力交接的制度化上，十七大將具有劃時代意義。一系列信息顯示，中共最高層已為下一代集體領導順利接班奠定了良好的基礎，即：將集體領導，民主參與、依照程序、集體交班明確為黨內一種制度。這意味著中共經過幾十年的摸索和實踐，已經創立了一個高層權力交接的程序，並走向制度化，不僅為今後領導人的交替和權利的交接開創了一個更穩定合理、具有可持續性的制度，而且對保持今後政治穩定與政策的延續性非常重要。

事實上，黃靖對中國情況的熟悉不僅體現出其自身的中國背景，更反映了美國智庫對於中國的高度關注。畢業於中國四川大學和復旦大學、擁有哈佛大學政治學博士學位的黃靖，現為布魯金斯學會中國政策研究中心的核心成員。該學會近年投入了巨額資金和人力從事中國課題研究，還特別成立了中國政策研究中心，希望通過研究幫助美國朝野正確全面地理解中國正在發生的一切。

談及十七大在歷史上的地位，黃靖認為，這將取決於十七大制定的方針和政策是否能克服三大挑戰。首先，在保證經濟可持續性發展、建設和諧社會的過程中，如何保證社會的公平與正義。其次是中國將面臨如何重新構建經濟結構的難題。第三是怎樣使政策的制定過程更包容、更透明。

黃靖表示，如果十七大之後的中共的領導集體能夠很好地應對並克服這三大挑戰，那麼有理由相信，中國將會發展得更加穩健，並真正樹立起一個負責任大國的良好形象。

任期制的建立和鞏固是中國有史以來的最重要的里程碑。中國的歷史， 從此走出了以往的歷史循環。長期的可持續發展真正成為可能。