山東濰坊不能擅自「調休中秋」

2007年09月25日00:12 　 紅網　 　



22日作為公休日，濰坊所有的政府機關、事業單位工作人員卻都在正常上班。據了解，濰坊為了「凸顯人性化管理，讓市民能在中秋節回家與親人團圓，過一個快樂祥和的傳統佳節」，將公休日（22日，周六）調整到25日（周二）下午和26日（周三）上午。（9月24日《齊魯晚報》）


濰坊「調休中秋」，絕大多數網友給予了肯定。的確，單純針對「調休中秋」這一行為而言，的確是富有人性化的措施，但竊以為，在國務院並未明確通過法規授權「地方政府有自主調休權」之前，濰坊不應擅自「調休中秋」。

根據1999年修訂發布的《全國年節及紀念日放假辦法》以及1995年修訂發布的《國務院關於職工工作時間的規定》這兩個法規可知，國務院並未明確授予地方政府調休自主權，相反規定「國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。企業和不能實行前款規定的統一工作時間的事業單位，可以根據實際情況靈活安排周休息日。」——從中不難看出，若沒有國務院統一作出假日調休規定，只有企業與一些事業單位才存在調休的特例。

細細想想也不難理解：國務院辦公廳在發布黃金周等節假日放假通知時，為何文中從未見到類似「各地根據實際情況，在保障放假天數的情況下，可以自我調休」的字眼，實際上也表明地方政府沒有擅自調休的許可權。進而言之，若真有調休的權力，這麼多年來，在「大年三十」等假日尚無法成為法定假日的情況下，在民意的呼喚下，自然會有不少地方政府退而求其次尋求「調休假日」這一變通辦法，而淮坊這一次調休新聞自然不會成為全國性的熱點新聞。

應該看到，濰坊此番「調休中秋」固然有人性化的一面，但也留下不少「後遺症」。此番調休的只是政府機關、事業單位，如果沒有在一定範圍內進行必要的公示，必然會有不少市民、企業在這些機關調休的「休息日」去辦事，於是浪費了時間精力，甚至誤了他們的大事。

縱使進行必要公示，給市民、企業帶來一定的不便亦是顯然的——因為調休，政府部門工作日與企業的工作日並不協調，在25日下午和26日上午正常上班的企業，需到政府部門辦事卻又找不到人，而在政府部門上班的周六，許多企業卻又在休息。當「權利去適應權力」，而非「權力來適應權利」時，總是與「服務型政府」理念相違背。

一言以蔽之，政府部門作為行為機關，若非上級的指示明顯違法，是要講求服從上級機關命令的。眼下，濰坊「調休中秋」固然有人性化一面，可擅自調休總是不合規矩。

據了解，濰坊為了「凸顯人性化管理，讓市民能在中秋節回家與親人團圓，過一個快樂祥和的傳統佳節」
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此番調休的只是政府機關、事業單位，如果沒有在一定範圍內進行必要的公示，必然會有不少市民、企業在這些機關調休的「休息日」去辦事，於是浪費了時間精力，甚至誤了他們的大事。

看看各媒體和網路的反響吧。人大關於民族傳統節日的「法定公休日」提案歷時20年，山東的嘗試是一個絕好的開端。

民族傳統節日除春節就數「中秋」了。接下來依次是「清明」「元宵」「重陽」「端午」。

山東只是「調休」，還不是公休。香港的做法值得借鑒，傳統節日、洋節日都公休。

原帖由 laodai 於 2007-9-25 14:12 發表
看看各媒體和網路的反響吧。人大關於民族傳統節日的「法定公休日」提案歷時20年，山東的嘗試是一個絕好的開端。

民族傳統節日除春節就數「中秋」了。接下來依次是「清明」「元宵」「重陽」「端午」。

山東 ...

可是民族傳統節日,變成了官僚們的調休日,
百姓沒有受惠,
這就背道而馳了!