從中央反腐「既打雷又下雨」說起……

　　反腐敗是一個系統工程，教育、制度、監督並重方能顯神威。懲治和預防腐敗體系裡，教育是根本，是「毛」，而制度是「皮」，「皮之不存，毛將焉附？」監督是關鍵，但必須依託制度的剛性，才能收到實效。《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》里的十二項創新成為了反腐倡廉制度化的指南。制度反腐無疑是近年來一個熱門關鍵詞，更是「反腐敗鬥爭實踐中的一個重大突破」。

　　沒有規矩，不成方圓。根據《現代漢語詞典》的解釋，「制度」就是「要求大家共同遵守的辦事程序或行動準則。」作為維持社會秩序正常運行的一個規則，制度本身就有一種防止腐敗的作用。從一些國家和地區的成功經驗來看，制度反腐是從源頭遏止腐敗發生的最佳辦法，要反腐就必須建立完善、健全的法律法規和監督機制。聲威赫赫的香港「廉政公署ICAC」一直堅持的反腐戰略中重要的一項就是「法律打擊腐敗」。

　　在借鑒和總結中，我國步入制度反腐的新階段。

　　2003年，頒布《黨內監督條例》，邁出建立黨內監督制度體系的重要一步，而巡視制度的正式建立則是這個制度中的重要組成部分。

　　2005年，作為反腐倡廉「總綱」的懲治和預防腐敗體系《實施綱要》出爐，更是從反腐倡廉基本制度和從源頭上治理腐敗的制度兩個方面提出了不少具體制度。而《實施綱要》里「加快廉政立法進程，研究制定反腐敗方面的專門法律」的要求則發出了明確的信號，反腐立法已經納入了重要議事日程。

　　於是，我們看到國家《信息公開條例》出台，「審計風暴」頻起，全國行賄檔案查詢系統開通，《公務員處分條例》實施……當權者頭懸利劍，被罩上了「緊箍咒」，老百姓也多了參與反腐的途徑。

　　近日中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》中對國家工作人員中的黨員提出了「八條禁令」，緊接著最高法、最高檢聯合發布了《關於辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，此番反腐連環舉措，直指腐敗「新花樣」，既打雷，又下雨，有學者認為這「創建了紀律和法律之間緊密銜接、快速過渡的新模式」。反腐法制化將有力地助推制度反腐進程。

　　縱觀近幾年中央使出的制度反腐招數，不難發現中國正在編織著一張以制度為結繩的反腐大網。網上的各個結點環環相關，有的放矢。反腐敗是一場智力較量，一場殊死搏鬥，一場沒有硝煙的戰鬥。制度反腐就是要收緊「監督網」，拉起「高壓線」，把腐敗滋生的「土壤」和「空氣」一一消除，讓公務人員循「章」而行，讓老百姓「聞腐即反」，讓腐敗分子如坐針氈。儘管重典之下，腐敗基因還在繼續「重組」，新的病毒變種仍在衍生，腐敗現象愈來愈撲朔迷離。但是制度反腐，就是要透過現象看本質，不被腐敗分子形形色色的腐敗手法遮蔽視野，而非「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。

　　當然，制度的權威性和威懾力，建立在制度的執行力上。如果制度只是立而不行，或者行之缺位，勢必導致制度「大網」出現新的漏洞。因此，制度的查漏補缺，監督的有力到位，降低腐敗機會和腐敗利益，增大腐敗成本和腐敗風險，才能使制度有效發揮作用，有助於提升公眾對於執政黨和政府嚴懲腐敗的信任與信心。

　　從陳良宇落馬，到鄭筱萸極刑，中央重拳反腐的決心彰顯無遺。從懲防體系《實施綱要》頒布，到中紀委八條禁令和兩高「意見」的雷霆出擊，反腐倡廉正穩步步入制度化、法制化進程。

　　反腐之大網恢恢，疏而不漏。這是制度反腐的目標，更是老百姓的期待。