中時社論：這趟出訪加速透支了外交資源

陳水扁總統這趟出訪中美洲，似乎一路諸事不順，效果更是憂多喜少。過境外交從一開始就玩不成，灑大把銀子卻連個起碼象徵回饋都掙不到，臨到與媒體互動暢談的還是「內政」，而且同樣是火力四射，完全沒讓人意外！

    從就任總統以來，陳水扁就熱中出訪，尤其是能讓他過境美國的中美洲友邦，更是頻頻登門的對象。但七年下來，過境待遇和台灣的外交局勢卻是日走下坡，他的元首外交也從風光得意到灰頭土臉。這趟所謂畢業旅行的出訪更形同雞肋，為了面子還得勉強作樂在其中狀，真實情況卻讓人笑不出來。

    這次出訪薩爾瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜，已不是為了享受禮炮和紅地毯，而是緊急進行外交固盤。此行一開始就籠罩在兩重陰影下，一是陳總統強推台灣入聯公投，嚴重損壞台美關係，招致美方報復；二是哥斯大黎加倒向中共，中美洲外交板塊開始流失，兩者對台灣來說都是空前嚴重的危機。但細看陳總統的作為，顯然並不打算修補台美關係，對中美洲友邦也只靠開支票暫時保平安。不要說治本，連治標都談不上，等於將台灣當前的外交危機讓國人看得一清二楚。

    往昔陳水扁多次利用美國對台灣的善意，拿過境美國的待遇替個人造勢，如今得罪美國後，美國以子之矛攻子之盾，壓低過境待遇來懲罰他。很多事情是相對的，想用過境來替自己墊腳，相對地，也給人家一個抽墊子讓你跌一跤的機會。陳水扁自稱「忍辱負重」，但其實是自取其辱，甚至想以苦肉計營造自己為台灣受辱的形象。台美關係，真的已不在陳水扁考量之內了。

    而行程走到一半，陳水扁開出了三億美元的支票，項目包括投資宏都拉斯水力發電廠、國中小電腦中心低利貸款等。總計百億台幣的援助，數額實在高得驚人，如果確能改善當地民眾生活，並且鞏固彼此關係，進而在國際間為台灣提供相對的支持，倒也值得，問題是，這次陳水扁與中美洲元首的高峰會上，卻否決了我們唯一要求的支持台灣參與聯合國案。而宏都拉斯三度取消總統記者會，也氣得台灣記者集體退席抗議。

    台灣這些年來經濟狀況並不好，三不五時就來個全家燒炭，但扁政府還是大筆送出納稅人的血汗錢，無非想換來外交支持。結果，友邦要錢毫不猶豫，一個官樣文章的高峰會決議都推三阻四，這對台灣來說，怎麼不是嚴重的警訊？更令人擔心的是，台灣入聯提案，尼加拉瓜、巴拿馬、瓜地馬拉都沒有連署，據說巴拿馬甚至拒絕總統專機過境。雖然各國有聯合國維和或爭取安理會席位的考量，但這些都是中共可以獎懲而台灣無能為力的，友邦此時的曖昧態度，意味著雙方關係已經不穩了。

    陳水扁拚外交拚得這般用力，怎是這結局呢？這要從他怎麼看待外交談起。對陳水扁來說，自己的權位居第一，其次是民進黨勝選，然後才是國家利益與人民生計。民進黨第一次執政，在國會始終是少數，生存危機感很強，對政績也沒有自信，所以陳水扁會不擇手段地自保及求勝。過一關算一關之下，永遠都在短線操作。人無遠慮，必有近憂。因為總在搶短，不作長遠經營，於是局勢就愈來愈差，到了後期百病俱發，只能一天到晚忙著救火。

    七年來頻頻走訪友邦，並非都得要陳水扁本人御駕親征不可，但回頭看來其目的全是為了內部消費，不是為了長遠的外交布局，只是拿出訪當作對內造勢甚至放話的舞台。結果耗掉了大量的國家資源，換得的卻是愈見困窘的國際處境。他喜歡過境美國，目的也在於自抬身價，而不是為台美關係著想。至於強推公投、終統、台灣入聯，也是把個人與勝選置於台美關係之上。他長期把國家利益當成個人政治帳戶，一面毫無節制地揮霍，一面又不往帳戶裡存錢，吃了七年的老本，等於將未來元首的外交帳戶都透支掉了。

    不打領帶、貼上入聯貼紙見客，聲稱要拍廣告說哥斯大黎加咖啡難喝等等，除了降低元首格調，只能貽笑國際，而選在國外痛批馬蕭與媒體，更證明「外交」從不是陳水扁的優先考量。