蘭德公司: 台灣地位解決之後的美中關係

在陳水扁執意發動「入聯公投」的這樣一個時間點上，蘭德公司提出的觀點不啻是對民進黨當局的一種嚴厲警告

美國著名智庫——蘭德公司近日在網路上公布了一篇題為《台灣地位解決之後的美中關係》的研究報告。這份報告是蘭德公司受美國空軍委託，由美國蘭德公司高級研究員柯瑞傑博士和政策分析員戴維·什拉帕克撰寫的。該報告重點分析了在台灣問題解決過程中以及解決之後的中美關係各種可能走向，並指出台灣問題解決的模式及方式將極大地左右未來的中美關係的發展。

未雨綢繆的預先評估

今天，隨著中國的崛起，中國國家綜合實力的大幅提升和國際影響力的日益提高，台灣問題的解決與中國實現國家最終統一的前景已經越來越明朗。

面對這一不可阻遏的發展趨勢，對於深諳國際政治中的實力原則，並一向基於這一典型現實主義原則制定對外政策的美國戰略家們而言，未雨稠繆，將研擬解決台灣地位問題的方案提上議事日程，顯然不僅十分必要而且已經具有相當程度的緊迫感。

作者在報告中認為，「隨著中國在軍事上的實力和信心的提高，美國試圖阻止中國解決台灣問題，將變得越來越困難」。如何最大限度地維護美國的利益，在儘可能不損害美國在亞太地區的地位和尊嚴的前提下體面地解決台灣問題，正是這一報告所要探討的核心問題和意圖所在。

解決台灣問題的10種模式

該研究報告首先對短期內台灣問題解決的可能性進行了預測，認為至少在今後的四五年時間裡，台灣問題是難以解決的，目前這種「不統不獨」的現狀將繼續保持不變。接下來，報告著重分析了未來較長一段時期內台灣地位問題的十種可能解決模式及其對中美關係的影響。

作者將解決台灣問題的模式分為兩大類，即和平方式解決和武力方式解決。其中和平方式解決包括「維持現狀」「統一」「獨立」「達成妥協方案」等4種模式；而武力方式解決則分別有美國介入和不介入條件下的「統一」「獨立」「不統不獨」，共6種模式。

在這10種可能的模式中，該報告分別以美、中兩國的經濟關係、外交合作關係及戰爭可能性作為評估的標準。報告認為，不論台灣問題的解決結果為何，一旦訴諸武力，都將造成美中關係倒退，甚至造成新的冷戰；而在美國介入情況下的兩岸武力統一，則標誌著美國在亞洲軍事優勢地位的終結。對於美國而言，這是10種模式中最糟糕的情況。反之，不論解決結果為何，只要過程是和平的，美中關係仍有望維持和平與合作關係。

報告認為，在4種和平模式中，和平統一模式對中美關係產生的破壞性影響最小，中美之間仍將保持密切的經濟聯繫和強有力的外交合作。與「統一」、「獨立」或「達成妥協方案」相比，維持目前這種「不統不獨」的現狀，導致美國與中國大陸發生軍事衝突的可能性最大。其顯而易見的原因就是「台獨」勢力不斷推動「法理台獨」、製造分裂，觸犯《反分裂國家法》而引發一連串反應，導致美國捲入其中。

耐人尋味的潛台詞

美國蘭德公司作為美國著名的智庫，對美國政府政策的制定有著相當的影響力。蘭德公司在這份軍方委託的研究報告中所透露出來的某些信息，耐人尋味。

在解決台灣地位問題的10種模式中，作者提出美國不干涉條件下的武力統一模式，並假定了美國不予干涉的原因。報告認為，如果因為台灣方面無理挑釁大陸或者因此導致美台關係的破裂，而促使美國決定不再協防颱灣，這樣的話，中國大陸的武力統一台灣行動儘管被認為是不受歡迎的，但卻是可以理解的（甚至是必然的），而在這一情況下，不會引起中美關係的根本改變。

近幾年來，陳水扁的「台獨」冒險行徑一直受到美國政府官員和學者的批評，特別是在當前陳水扁執意發動「入聯公投」，挑釁大陸、製造兩岸關係緊張的這樣一個時間點上，蘭德公司提出上述觀點不啻是對民進黨當局的一種嚴厲警告，其背後的「潛台詞」頗值得人們深思。

值得注意的是，報告明確指出，美國武力介入台灣問題的解決將得不到世界大多數國家的支持。報告認為，如果中美兩國因台灣問題陷入敵對狀態，亞洲國家將被迫在中美之間選邊站。然而，除了日本之外，亞洲大多數國家都會認為維持與中國的良好關係，遠比關心中國使用武力制止「台獨」更加重要。報告還認為，假如在台灣問題上的敵對性行動能很快結束，那麼，除了美國、日本以外，世界上絕大多數國家將很快恢復與中國的貿易往來。

然而，以上結論，將會在多大程度上影響白宮和五角大樓的台海政策制定者與決策者，還值得觀察。

和平解決有利中美關係

冷戰後的美國作為當今世界唯一的超級大國，一直都在探討與中國的關係模式。21世紀之後，隨著中國的崛起，美國究竟要選擇一種什麼樣的中美關係模式，這不僅對於中美關係，而且對亞太地區乃至世界政治格局都有著深遠的影響，而台灣問題的解決，將是這一模式的最重要的試金石。

柯瑞傑的理性分析告訴人們，無論美國的意願如何，台海兩岸的和平統一模式對中美關係的衝擊和影響最小，也最有利於中美關係的進一步發展。從美中長期關係的角度著眼，美國在台灣問題上的核心利益是「和平」解決台灣問題，而不論其結果是「統」是「獨」或是「不統不獨」。

就目前及未來相當長一段時期而言，主張維護台海和平的現狀，符合中美雙方的利益。當前情勢下，如何採取實際而有效的行動，制止台灣陳水扁當局推動破壞現狀的「入聯公投」、「憲改」等「台獨」冒險，維護台海和平，則是中美兩國必須首先面臨和解決的最現實、最緊迫的問題。

來源：國際先驅導報

【作者】徐博東（作者系北京聯合大學台灣研究院院長）李振廣（作者系北京聯合大學台灣研究院副教授）

值得注意的是，報告明確指出，美國武力介入台灣問題的解決將得不到世界大多數國家的支持。報告認為，如果中美兩國因台灣問題陷入敵對狀態，亞洲國家將被迫在中美之間選邊站。然而，除了日本之外，亞洲大多數國家都會認為維持與中國的良好關係，遠比關心中國使用武力制止「台獨」更加重要。報告還認為，假如在台灣問題上的敵對性行動能很快結束，那麼，除了美國、日本以外，世界上絕大多數國家將很快恢復與中國的貿易往來。

阿扁的做法與美國的模糊策略相抵觸，發展下去，美國要麼放棄台灣要麼把這個包袱背到底。

今天，隨著中國的崛起，中國國家綜合實力的大幅提升和國際影響力的日益提高，台灣問題的解決與中國實現國家最終統一的前景已經越來越明朗。