「屢審屢犯」成頑疾:李金華打雷 誰來降雨？

6月27日，審計署審計長李金華在十屆全國人大常委會第二十八次會議上，作關於2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。與以往報告相比，今年的審計報告評價更為客觀，結構更加嚴謹，內容更加豐富。從報告中不難看出，中央政府依法行政、依法理財的決心和能力。新華社記者 龐興雷 攝
6月27日，李金華作2006年度中央預算執行情況審計報告。審計發現的問題依然觸目驚心：環保總局、煙草局、民航總局3個部門多報多領財政資金8489.2萬元；發改委、文化部等25個部門所屬的92個單位挪用財政資金和其他專項資金等 27.54億元；民航總局、信息產業部等4個部門所屬的5個單位存在未經批准和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問題，涉及金額17.39億元。（6 月27日新華社）
遙想2003年審計署開始逐漸披露中央部門預算執行審計結果時，來勢迅猛的「審計風暴」何等振奮人心，及至今日，曾經雷霆萬鈞的「審計風暴」似乎漸呈頹勢。審計依然繼續，風暴卻已不再。去年審計報告的「不點名」使很多人失望不已。面對如期而至的審計報告，民眾今年的反應卻出奇的平靜，除了繼續憤慨於「屢審屢犯」之外，多數人都提到了同樣一個問題——這次恐怕還是「光打雷不下雨」。
「屢審屢犯」是一個毋庸置疑的事實。眾所周知，我國審計實行的是行政模式，審計機關受同級人民政府和上級審計機關雙重領導，其本身行政執法權有限，主要職責在於發現問題，也就是「打雷」，而解決和處理問題之類的「下雨」，則需要訴諸於司法監督或是相關的行政監督、權力機關的監督。顯而易見，自身定位決定了李金華只能「打雷」而無法「下雨」。
顯然，與審計署的雷厲風行相比，有關司法機關與監督部門的步伐明顯滯后，因此才會使超前的 「雷聲」顯得格外突兀。此次審計報告中有一個耐人尋味的細節——李金華詳細披露了2005年度審計發現的106起重大違法犯罪案件處理結果。審計署的職責在於公開信息，而不是懲治犯罪，為什麼審計署兩年前審計出的問題，最終還要由自己來披露結果？審計已然是一項十分浩大的工程，倘若每次都要審計署自己來全程追蹤報道問題處理結果的話，真不知道既要「打雷」還要「下雨」的審計署究竟能有多少精力？
「審計年年有，問題年年出」，每年審計出的問題驚人地相似，而某些部門更是「屢審屢犯」年年上榜，其主要負責人難道毫無責任嗎？令人遺憾的是，除了追究經濟、行政上的漏洞和缺陷之外，好像還沒有聽過哪個被審出問題的責任人引咎辭職，或是被追究法律責任。問責的缺失不僅縱容了類似問題的出現，而且給審計署自身的工作帶來壓力。
公眾之所以關注「審計風暴」，不僅是希望看到有哪些部門存在問題，更渴望看到其負責人因此而承擔一種什麼樣的責任，以及怎樣避免類似問題的發生。從這種意義上說，「下雨」其實比「打雷」更重要。李金華再次如期「打雷」，誰來為之適時「降雨」？(趙志疆)


國家審計署審計長李金華27日披露，今年審計56個中央部門及其所屬單位，共發現問題資金468.8億元。其中中央部門本級存在問題資金348.53億元；中央部門所屬單位存在問題資金120.27億元。此報告為本屆政府公布的最後審計報告，還直接點名通報財政部、發改委、教育部、海關總署、環保總局等24個部委。

　　自本屆政府2003年颳起審計風暴以來，歷年審計報告都備受海內外關注。今年是本屆中央政府5年執政期最後一年，審計署公佈的審計報告也被認為是本屆政府最後一個年度審計報告。此間觀察人士指出，是次報告與05年審計報告相比，更為嚴厲、直接地揭露中央部門存在資金管理問題，通報部委數量更多、審計範圍更廣。

　　新華網發表評論員文章說，遙想2003年審計署開始逐漸披露中央部門預算執行審計結果時，來勢迅猛的「審計風暴」何等振奮人心，及至今日，曾經雷霆萬鈞的「審計風暴」似乎漸呈頹勢。審計依然繼續，風暴卻已不再。去年審計報告的「不點名」使很多人失望不已。面對如期而至的審計報告，民眾今年的反應卻出奇的平靜，除了繼續憤慨於「屢審屢犯」之外，多數人都提到了同樣一個問題──這次恐怕還是「光打雷不下雨」。

　　文章說，「屢審屢犯」是一個毋庸置疑的事實。眾所周知，中國審計實行的是行政模式，審計機關受同級人民政府和上級審計機關雙重領導，其本身行政執法權有限，主要職責在於發現問題，也就是「打雷」，而解決和處理問題之類的「下雨」，則需要訴諸於司法監督或是相關的行政監督、權力機關的監督。顯而易見，自身定位決定了李金華只能「打雷」而無法「下雨」。

　　顯然，與審計署的雷厲風行相比，有關司法機關與監督部門的步伐明顯滯后，因此才會使超前的「雷聲」顯得格外突兀。此次審計報告中有一個耐人尋味的細節──李金華詳細披露了2005年度審計發現的106起重大違法犯罪案件處理結果。審計署的職責在於公開信息，而不是懲治犯罪，為什麼審計署兩年前審計出的問題，最終還要由自己來披露結果？審計已然是一項十分浩大的工程，倘若每次都要審計署自己來全程追蹤報道問題處理結果的話，真不知道既要「打雷」還要「下雨」的審計署究竟能有多少精力？

　　「審計年年有，問題年年出」，每年審計出的問題驚人地相似，而某些部門更是「屢審屢犯」年年上榜，其主要負責人難道毫無責任嗎﹖令人遺憾的是，除了追究經濟﹑行政上的漏洞和缺陷之外，好像還沒有聽過哪個被審出問題的責任人引咎辭職，或是被追究法律責任。問責的缺失不僅縱容了類似問題的出現，而且給審計署自身的工作帶來壓力。

　　公眾之所以關注「審計風暴」，不僅是希望看到有哪些部門存在問題，更渴望看到其負責人因此而承擔一種什麼樣的責任，以及怎樣避免類似問題的發生。從這種意義上說，「下雨」其實比「打雷」更重要。李金華再次如期「打雷」，誰來為之適時「降雨」？

「下雨」其實比「打雷」更重要

能聽到打雷就不錯