中國將首次就軍演問題與其他國家達成協議

中國人大常委會24日開始審議關於「和平使命-2007」軍演期間，中國軍隊處於俄羅斯領土的地位的協定。該協定是為確保中俄首次及此後聯合軍事演習的順利進行而簽署的，這也是中國首次就軍演與其他國家締結雙邊協定。

　　新華社報道，中國國防部部長曹剛川在作說明時表示，2004年，中俄兩國國防部簽署了《中華人民共和國國防部和俄羅斯聯邦國防部關於舉行聯合軍事演習的備忘錄》，決定中俄兩國軍隊於2005年舉行首次聯合軍事演習。隨後，俄方建議兩國締結協定。「為確保此次和今後的聯合軍事演習能夠順利進行，從維護中俄戰略協作夥伴關係、維護兩軍友好關係的目的出發，雙方決定就締結協定進行磋商。」曹剛川說。

　　該協定於2005年8月起臨時適用，協定由序言和24條正文組成，主要內容是：（一）規定了雙方實施本協定的全權機構，中方為中華人民共和國國防部，俄方為俄羅斯聯邦國防部；（二）規定雙方派遣部隊到對方領土進行聯合軍事演習具有合法性；（三）規定了派遣方和接受方的權利義務；（四）規定了軍事演習造成損失的賠償辦法；（五）規定了派遣方人員的司法管轄權；（六）規定了協定的臨時適用、生效、解除和修改程序。

　　中國人大外事委員會認為，該協定內容符合中國法律的基本原則，符合中國的利益和實際需要。批准該協定，有利於促進中俄兩軍友好關係的進一步發展，有利於深化兩國政治互信和戰略協作夥伴關係。

　　另外，由於哈薩克的拒絕，中俄雙方早前已經確定中方參演兵力不經第三方，直接進入俄羅斯領土，抵達演習地域。目前中方正在研究參演兵力投送問題。

　　中國參演部隊開赴俄羅斯演習場的最佳路線是從中國西北出發，穿越哈薩克，進入俄羅斯的烏拉爾地區。俄羅斯為解放軍經哈薩克國境一事與哈薩克進行了多次協商，但對方始終沒有明確答覆。

　　哈薩克本月初對中國軍隊過境一事表明了基本的態度，那就是不願讓中國軍隊通過該國國境。因此，俄政府決定，中國參演部隊將從遠東中俄邊境進入，經過俄境內的西伯利亞，開赴烏拉爾。

　　分析認為，中國繞道遠東進入演習區域，這一遠程兵力投送對中國來說利大於弊。這將考驗解放軍遠程投送兵力的能力，這一次的兵力投送也是解放軍首次長途奔襲如此遠的地區，除了考驗陸地部隊的行軍能力外，空軍部隊的遠程運輸，與空中加油能力都備受考驗。有專家表示，哈薩克的拒絕，對中國軍隊來說，未免不是件好事。

　　「和平使命-2007」將是上合組織全體成員國都派軍隊參加的、規模最大、投入兵力最多的一次聯合反恐演習。俄羅斯將派出近兩千人參加此次軍演，中國則派出近一千六百人，其它上合組織成員國將分別派出一百人或五十人參加此次演習。