新社會階層如何走向成熟 政府需「頭腦清醒」

新社會階層具有八大特徵 多數是非中共人士
新社會階層看自身:政治訴求積極 盼望社會認可

邱 炯繪
核心閱讀

本報關於新社會階層的報道，引起讀者關注。
不少讀者認為，新社會階層是改革開放的產物，正視其存在，關注其發展，是政府面臨的重要課題。也有讀者說，在促進新階層發展的同時，應不斷完善其他社會群體表達政治訴求的制度和舉措，實現全社會共建共享。
促新階層走向成熟，讓全社會和諧共處，專家怎麼看？各地怎麼干？請看報道——
東 莞
民企老闆，爭相走進培訓班
十件實事，政府關愛外來工
今年6月底前，東莞所有符合組建條件的規模以上非公企業，都將完成黨建工作。廣東東莞現有民營企業37．5萬家，註冊資本總額662．5億元，去年繳納稅收69億元。以民營企業家為代表的新社會階層，已經成為東莞經濟社會發展的重要力量。政府一方面從政治上關心他們，幫助他們提升整體素質，同時加強引導，增強其社會責任。
東莞市民營辦副主任黃怡介紹，2002年以來，東莞市民營辦、市民營經濟服務中心分別與清華大學、北京大學、浙江大學、上海交通大學聯合舉辦了八期東莞民營企業家高級研修班，先後培訓了民營企業家和企業高層管理人員500多人次，大大提升了東莞市民營企業的整體素質。
今年3月15日開始，60位東莞民營企業家參加了由市民營經濟服務中心舉辦的第一期「國學修心」特訓營。原本只打算招30人，一下子有120多人報名。黃怡說：「實踐證明，幫助社會新階層健康發展、走向成熟，政府可以做的還有很多。」
東莞還是全國最大的外來務工人員聚集地。東莞市委常委、秘書長何嘉琪說：「構建和諧的勞動關係，促進不同地域、不同階層人口和諧相處、共建共享，也是經濟社會發展的重要課題。」
保障外來工的合法權益，連續幾年列入市委市政府為民辦的十件實事，東莞月最低工資標準兩年內提高了54％，在全省率先完成了清理建築領域拖欠農民工工資問題。去年，5名外來務工人員成為了市政協委員。今年，優秀外來工代表、市政協委員房智平的一份提案，引來了外來工稱謂大討論，最終確定了「新莞人」的新名稱。今年東莞還將建設新莞人廉租公寓等，保障新莞人依法享有經濟、社會、文化、政治等方面的權利。（人民網東莞6月14日電 記者吳冰）

晉 江
假藥案后，8000萬獎勵創牌
企業家說，誠信是吃不完的

晉江鞋業博覽會資料照片
近半年來，各種改制上市培訓班、論壇、座談會在晉江一場接一場地開，不時出現「一票難求」的情況。目前，提出上市申請的民營企業已有數十家。一位民營老總說：「我們得趕緊學習，提高對資本市場的認識和運營能力。」
福建晉江，民營經濟「五分天下有其四」。至2006年底，晉江市規模以上企業1248家，年產值超億元企業186家，年利稅總額超千萬元企業123家，年納稅超500萬元企業100餘家。晉江最早的民營企業家，多從農民漁民轉型而來。企業壯大的同時，企業家的經營能力、經營理念、社會責任、誠信意識，也都發生著巨變。
晉江曾因假藥案背了多年包袱。如今，晉江擁有27個中國馳名商標、18個中國名牌產品，近幾年光是政府用於獎勵企業創立品牌的獎金就高達8000多萬元。幾年前，晉江安踏(福建)鞋業有限公司生產的16000多雙運動鞋發往全國各地，公司在複檢時發現這批鞋底耐磨性不夠，總經理丁志忠當即緊急通知各地召回此批運動鞋，全部剪掉鞋底，以防流入市場，損壞公司信譽。這件事，在晉江民營企業家中傳為美談。用恆安總裁許連捷的話說：「誠信是吃不完的」。
幫助企業樹立誠信意識，鼓勵企業創名牌，出資組織民營企業家到北京大學參加「企業總裁高級研修班」……晉江民營經濟的成長，傾注了晉江市委、市政府的心血。曾任晉江市副市長的晉江市政協副主席方玉鑾介紹，如今晉江市政協委員中，半數以上是企業家。榮譽背後，是民營企業家自身素質的提高和社會責任感的增強。晉江慈善總會成立，民營企業家是最熱心的參與者，所籌的1．2億多元善款，絕大多數來自民營企業家的捐贈。（人民網福州6月14日電 記者江寶章）
義 烏
非公企業，黨建工會全覆蓋
熱心公益，成新階層新追求

義烏小商品市場 史訓鋒攝
最近，浙江省義烏市評出了十大「青年創業新銳」，當選的十名青年企業家除了管理水平高、創新能力強、企業經濟效益好之外，都是社會公益事業的熱心參與者。
義烏民營經濟發達，集中分佈在非公企業等新經濟組織、新社會組織中的新社會階層人數眾多。同時，義烏本地戶籍人口70萬，常住義烏的外來創業建設者已達100萬。浙江義烏市委組織部副部長吳偉興說：「和諧相處，共謀發展」，既要注重經濟社會的和諧互動，也要注重各類社會成員的和諧相處。
近年來，義烏一直在探索如何引導和鼓勵非公有制經濟人士致富后回報社會、積極參與和諧社會建設。市慈善總會發動一次捐款，僅小商品城的經營戶，就拿出800多萬元現金，為困難學生、貧困女童捐款，在義烏企業家、經營者中已是常事。
引導和促進新階層健康成長，需要載體。吳偉興介紹，全市建立非公有制企業黨組織350家，實現規模以上企業黨建工會全覆蓋；還設立了中國小商品城黨委，下屬各個市場都有黨支部。由黨組織、工會組織牽頭，2006年起，義烏開展了「村企結對，共建新農村」活動，774家民營企業與740個農村結對，投入建設資金890萬元，通過吸納就業、資金扶持、提供項目、免費培訓等措施「反哺」農村。像浪莎企業出資100萬元辦「三農學院」，免費為當地農民群眾、外來建設者培訓，設縫紉、擋車等五個專業，學員除了能免費學到一技之長外，每月還可領取800元工資。（人民網杭州6月14日電 江南、陳溪光）
中央黨校黨建部主任王長江：政府面臨新課題
中央黨校黨建部主任王長江教授評價說，新社會階層隨社會主義市場經濟的發展而成長起來，目前已經崛起成為重要的經濟力量和社會力量，推動了社會主義市場經濟的向前發展。可以說，作為改革開放的受益者、推動者和中國特色社會主義事業的建設者，他們在促進共同富裕、構建社會和諧、全面建設小康社會中起到了積極的作用。
引導新階層
新的重要課題
當前，新社會階層在社會中的作用越來越大，但是，在財富的積累過程中，也存在少數人鑽法律空子、偷稅漏稅等現象。王長江也注意到了這種現象，他認為，對新社會階層進行有效引導、管理，促進其健康成長，是政府面臨的一項新的重要課題。
「新社會階層之所以出現這樣或那樣的問題，首先是因為相應法律、制度不健全。」王長江分析新社會階層存在問題原因時說，市場經濟追求利益，人的逐利行為在市場經濟中獲得允許，如果法律和制度出現漏洞，因為利益的誘惑，有人就會鋌而走險，其中就包括新社會階層中的個別人。此外，政府權力配置不恰當，過多干預市場行為，導致權力尋租現象成為可能，也給新社會階層中企圖攫取暴利的個別人提供了機會，其結果對新社會階層造成了負面影響。
對待新階層
需要「頭腦清醒」
「對新社會階層的正面、負面形象，政府應『頭腦清楚』，正確看待，正確對待，千萬不要大棒喊打，也不要一味傾斜。除亟待完善制度、法律之外，我們對新社會階層的引導水平也應有所提升。」
王長江說，在當前構建和諧社會的大背景下，探索建立鼓勵各個社會群體表達自己利益訴求的暢通渠道，對於實現共建共享和諧，具有十分重要的歷史意義。他說，「在充分關注新社會階層政治訴求的同時，也應考慮如何為工人、農民和其他社會群體拓寬參政途徑，以保證他們的權益。」