被五角大樓2007年中國報告忽略了5艘SSBN的猜測

中國正在建造多少SSBN?
    五角大樓新的中國軍力年度報告忽略了海軍情報辦公室最近作出的中國可能正在建造5艘新型彈道導彈潛艇的預測。這一預測經過報刊和私人網站傳播后已經成為公開的「事實」。今天早些時候幾家報紙在得到國防部的報告后說國防部報告明確了有5艘晉級（094型）核彈道導彈潛艇。報紙甚至援引國防部一位高級官員的話說當中國「發展 5艘這樣的艦船時，他們在起草一個聲明。」 然而國防部報告並沒有說中國正在建造5艘SSBN。事實上，它沒有給出任何數字預測。相反，它重複了去年報告的猜測，即首艘新型SSBN 可能在2010年年底前服役。

網友繪製的094型戰略導彈核潛艇
    海軍情報部門究竟說了什麼？
    新聞媒體三月首次報道說海軍情報辦公室（ONI）稱中國正在建造5艘晉級SSBN, 我就根據信息自由法案索要海軍情報辦公室的報告。核實主要來源是必須的。發布的報告包括對國會關於中國潛艇部隊8個問題的答覆。儘管有些新聞媒體將海軍情報辦公室的報告描述成說中國正在建造5艘SSBN，但ONI 的語言是比較模糊的，說「為了在海上保持類持續存在而提供更多的能力，可能將要建造5艘094型SSBN。」在我看來，這樣的話語表明海軍情報辦公室是在猜測。因此我問他們能否澄清數字5艘是猜測還是事實。換句話說，ONI 是否知道5艘SSBN正在建造之中，或者是猜測中國為了在海上擁有類持續的SSBN存在而要建造的？答覆是：「ONI既不能肯定也不能否認『5』艘是實際的數字。」這是打官腔！如果中國正在建造5艘SSBN，那麼ONI給國會的解密信說5艘正在建造之中，為什麼ONI不能確認5艘正在建造之中呢？
    於是我給中國大使館發去了ONI的解密信並詢問他們是否能確認或否認。告訴他們ONI和媒體是怎麼說的。你們正在建造5艘SSBN嗎，是還是不是？回答是，抱歉，即使我們想幫你，但這裡也沒有人知道問題的答案。我認為缺乏透明度是太平洋兩岸雙方的問題。
    國防部報告說了什麼？
    也許情報界關於中國SSBN計劃存在分歧。也許國防部想對報告保持低調，決定將ONI的數字從最後的版本中刪除。ONI說「094」最早可在2008年達到初始作戰能力。」但是潛艇達到初始作戰能力不象武器系統達到作戰能力一樣。國防部報告只限於預測中國２０１０年的戰略核力量包括JL－２。
    與以前的年度報告明顯不同的是，新報告並沒有突出中國潛艇行動的重大事件。今年早些時候，我的報告說中國潛艇實際上並沒有進行許多巡航，唯一的夏級 SSBN根本就沒有巡航。新的國防部報告確實提到了宋級潛艇在2006年10月與美國小鷹號航母近距離跟蹤一事。美國並非用這一事件警告中國潛艇向太平洋深處的不斷推進，而是用來談論安全，稱它「表明美國一貫改善近距離作業的美中空中和海上軍事資產安全的長期努力的重要性。」
    DF-31（幾乎）具備作戰能力
    另一個「幾乎具備作戰能力」的新型武器是盼望已久的DF-31導彈，它最終實現了國防部報告所說的「初步威脅可獲得性」。據稱它經過20多年的研發終於在 2006年完成。DF-31在1999年首次試射，最近的試射是2006年9月。報告稱如果實際的作戰能力還沒有實現，在不久的將來就將取得。DF-31 可能取代DF-4，很可能針對關島印度和俄羅斯這樣的地區目標。

DF-31導彈
    DF-31A2007年具備作戰能力？
    DOD報告一個令人驚訝的預測是DF-31的遠程型號DF-31A可能2007年實現初始作戰能力。這令人驚訝是因為就我所知還沒有權威的公開報告表明 DF-31A已經進行飛行試驗。世界也沒有看到DF-31A的一張圖片，甚至是草圖。預計該導彈用來增補並最終替代20枚老化的井下發射的DF-5A，它是1980年代以來用來對準美國和俄羅斯的。
    在FAS/NRDC（美國科學家聯合會/美國自然資源保護委員會）2006年的聯合報告指出了國防部的DF-5A的導彈射程圖錯誤的地方后，新的國防部軍力報告的作者已經做了糾正，現在的圖顯示DF-5A比DF-31的射程要大得多。不準確的射程圖成了2006年一個問題因為它引起了許多媒體錯誤了報道說新的DF-31A導彈將使中國有能力首次使美國所有國土成為打擊的目標，儘管自1980年代初期以來中國的DF-5A就有了這種能力。


2006年                                                   2007年
2007 DOD 報告糾正了2006年報告（左）中導彈射程的錯誤 。
    其他彈道導彈
    DOD報告稱中國擁有40-50枚DF-21導彈，這一預測比2005年報告的19-23枚和2006年的19-50枚有所增加。導致這一估計變化的原因還不清楚，但可能是因為更多常規DF-21的部署。還有一個可能是DF-21終於取代了DF-3A。它也許還表明DOD2005年和2006年報告中的 DF-21 數量的「下降」事實上根本就不存在。
    DOD報告稱短程常規導彈繼續在台灣對面集結，2006年大約部署了900枚。以每年100枚的速度增長的話，現在可能已經有950枚。即使如此，報告評論說在過去兩年中台灣海峽相對比較平靜。
    核武器預測
    DOD報告對中國的核力量的預測沒有給出具體的數字。它沒有重複CIA2001年的預測說中國到2015年將有75-100枚核彈頭主要對準美國，也沒有提起國防部早些時候預測到2010年中國有60枚洲際彈道導彈主要對準美國。DOD新的報告只是列出了它預計到2010年中國擁有的戰略核武庫的武器型號：DF- 4、DF-5A、DF-31A、JL-1、JL-2和核巡航導彈。根據中國保留的老式武器的數量和未來幾年中國實際將生產和部署的數量，我仔細估計國防部列出的到2010年中國核武庫部署的核彈頭約為150-200枚。情報界似乎不認為中國新型導彈將會裝配多彈頭。
    中國的核政策
    新的DOD報告繼續沿用以前對中國核政策的評估，但現在斷定中國不首先使用核武器的政策是「模糊的」。原因是中國的「條令材料」包括了「核力量的附加任務」，如阻止對中國大陸的常規攻擊、增強中國的大國地位、為了限制其他國家脅迫中國的程度而增加行動的自由。國防部稱中國關於未來核武器作用的激烈爭論以及「引進更多的強大的可生存的核系統表明北京可能在探討部隊結構的演變的含義和部隊結構帶來的新選擇。」   
    DOD報告描述還有許多有趣的聲明可以在這裡提及，但它模糊地提及了FAS和NDRC2006年完成的報告，在這個報告中我們分析了商業衛星拍攝到的中國軍事設施的照片，包括在Jianggezhuang的核潛艇基地。為了對此（及其他幾個事例）作出反應，DOD報告描述說中國當局警告「非法勘察、收集和出版中國地理信息的外國人將會受到嚴懲。」DOD對這一系列事件的評估是它「可能表明中國試圖為將『信息封鎖』的概念延伸到空間。」小心數字地球（DigitalGlobe），你的QuickBird 衛星也許就是下一個封鎖目標。

來源：美國科學家聯合會網站

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