美教授：亞洲的未來在中國和印度

美教授：亞洲的未來在中國和印度


● 鄭方生


　　最近七八年來的國際形勢發展已進一步顯示，亞洲的未來維繫於中國和印度，而非日本了。往後美國對亞洲政策也須作出相應的調整。

　　美國喬治華盛頓大學政治系教授沈大偉（David Shambaugh)，前天在南洋理工大學拉惹勒南國際研究院主辦的「布希政府的亞洲政策：一份初步成績單」講座上提出上述見解。

　　沈大偉教授說，美國總統布希執政七年多，他的對中國和對印度的政策，基本方向正確並取得顯著進展；此外，美國也通過六方會談達到促使朝鮮放棄核計劃的目的；因此他任內美國政府對亞洲的外交政策整體而言仍堪稱是成功的。

　　不過，他認為，由於受到伊拉克戰爭的牽制，加上布希政府團隊仍局限於一些過時的觀點以及單邊主義的主張，布希的對亞洲政策仍然有許多敗筆。往後美國在亞洲這個複雜地區展開的外交政策應該作出以下的修正：

　　一、和北京及新德里保持更親密的關係；

　　二、對亞細安國家和中亞國家保持更密切的聯繫和交往；

　　三、重新校準美日關係政策，並協助日本正視歷史問題，方能有效展開睦鄰政策，以免日本在亞洲遭受孤立；

　　四、準確評估中國在亞洲區扮演日益重要角色的形勢，並作出相應的反應；

　　五、對於亞洲區內的安全與經貿合作的發展、區內國際組織的多邊主義式的發展（包括東亞峰會的動向）作出積極回應。美國應更主動參與東亞峰會活動；

　　六、配合新的區域形勢，同時通過正式外交官的層面和非正式的民間文化交流方式展開區域外交活動。美國也應發表公開報告闡述其對亞洲政策。例如，柯林頓政府時代，美國就發表了《東亞戰略報告》。
　　沈大偉指出，美國傳統上對亞洲政策一概以日本為主導，布希也沿襲了這種過時的觀點。布希甚至曾經說過，要促使日本成為「亞洲的英國」。對於日本領袖不承認史實的言論，布希政府基本上保持沉默，理由是：這是日本的內政，美國不宜干涉。實際上，日本歪曲歷史的「內政」已引起其他國家的公憤和抗議，以致影響美國在區內利益，因此美國應協助日本正視並解決歷史問題。

　　沈大偉支持布希政府拉攏印度平衡中國勢力的外交策略。但他認為，南亞、中亞和東亞，這三大區已迅速整合成越來越密切合作的一體，布希的外交政策整體而言未能應付形勢的突變。

　　此外，布希政府仍沿襲了一些聯合亞洲國家來圍堵中國的戰略構想。但韓國、菲律賓、泰國、澳洲等國都曾表明，不願犧牲它們和中國的友好關係來協助美國牽制中國。

　　雖然布希的對亞洲外交政策整體並沒有大差錯，但形勢改變迅速，下任政府仍須在對亞洲外交政策上作出重大調整。往後基本外交原則應會是更加尊重多邊主義、更加尊重國際法、避免單邊主義行動和發出將其他國家妖魔化的言辭。