解放報 中國不能提供社會保障

　在國家福利制度取消后，中國農民和進城務工人員失去了社會保障。社保問題比失業煩惱更讓中國居民感到不安，在2006年成了人們關注的主要問題。城市工薪階層的擔憂是有道理的：40%的中國城市居民沒有任何醫療、退休和失業保證金。

　　法國社保專家讓－夏爾·德艾目前在北京致力於中歐最大的研究計劃，並將於2011年提交一項社保體系方案。中國在上個世紀90年代初不存在失業，那時中國是福利國家，工作單位負責承擔公民、至少是企業員工的醫療費和退休費。最近15年來，社保費用由國家、職工和企業共同分擔。這種社保體系對公務員和原國有企業職工來說仍起作用，但對其他人來說則已變得模糊不清。一位研究人員說：「這項原則並未一直得到遵守。譬如，建築、零售業等部門大多僱用的是農民工，這些部門中只有10%的企業分擔社保費用。」

　　中國1.5億進城務工農民（他們的人數在持續增長）的境況表明，社保體系存在缺陷。許多農民離開中國西部最貧窮的省份到東部富裕地區城市打工，在易發工傷事故和造成職業病的行業中工作，工作條件很不穩定。對於那些拿生命冒險的農民工來說，退休金是一個遙遠的期盼。

　　在中國農村，不存在任何社保體系。農民在中國人口中仍佔多數，他們一直沿襲祖傳的家庭互助做法。父母養育子女，子女長大后照顧老人。但是，中國在成為富國之前已成為一個人口老齡化的國家，獨生子女政策和人均壽命的提高使中國人口平均年齡上升，中國60歲以上的人口1982年為5%，如今已達 11%。

　　家庭互助形式不再能提供保障，社會衝突的增多證明，中國面臨一場深刻危機。不久前，一名3歲兒童因誤食化肥而死亡，這個孩子的爺爺未能湊夠 800元人民幣為孫子治療。專家指出，「由於各家醫院乃至國家醫療機構都得平衡收支，因此必須先交錢才能住院治療。這樣，許多人因看不起病而死於醫院之外。」時常可以看到，一些家庭乃至全村幾代人為一名親屬或村民的緊急醫療手術費而負債。

　　因此，中國顯然需要有效的社會保障政策，這既是人道主義的需要，也是經濟發展的需要。中國大多數人嚴重缺乏社會保障，他們不得不採取存錢對策，從而加劇了中國經濟的一種惡性循環：儲蓄的增長不利於投資和消費。（作者：帕斯卡爾·尼韋勒）