學者建議發放「行乞證」 促使文明行乞

人民日報廣州5月15日電(記者李剛)135名流浪乞討人員中，只有5人屬於通過乞討解決生存問題，其他大多是「職業乞討」。日前，廣州大學公共管理學院完成的一項社會調查報告顯示，廣州流浪乞討者超過95%屬於「職業乞討」。有關專家建議，對那些確屬家庭經濟困難和社會保障無法解決生存問題的行乞者，有關部門可對其發放「行乞信用證明」，以進行分類管理。

該調查顯示，在廣州市區越秀、荔灣、天河等中心城區，目前較為固定的流浪乞討人員約800人。被調查的135名流浪乞討人員中，僅有5人屬於基本喪失了勞動能力或無法取得就業機會、個人或家庭遭遇天災人禍卻又缺乏社會救濟，只能通過乞討行為以獲取生存資源，其餘的基本屬於「職業型」乞討者，包括受「遙控」乞討的16名兒童。

職業行乞者中，因為貧困、殘疾、疾病3種原因致乞的，仍然占絕大多數。他們中一部分來自一些傳統乞討鄉村，一般選擇在農閑季節外出乞討，乞討的目的不是維持生計，而是為了解決諸如蓋房、子女讀書等問題。他們每日行乞收入約有20至100元。而在賣花童、賣藝殘疾人背後，存在有組織的幕後操縱者，行乞所得收入大多流入了這些幕後操縱者的腰包。

「目前『職業乞討』大量出現、欺詐性行乞不斷增多，首先要做的是規範行乞行為。」該調查報告執筆人、廣州大學公共管理學院講師湯秀娟說，「在條件成熟時可以發放『行乞證』，以加強對職業乞討群體的管理和規範。」

參加調查的專家建議，可以以現有救助站為主體，聯合公安、流浪乞討人員戶籍所在地政府等部門，對流浪乞討人員的具體情況和經歷進行信用審查，在家庭和社會保障確實無力解決困難的情況下，對其發放行乞信用證明。政府為乞討者建立檔案，並在部門、片區之間進行通報，對他們的行乞方式、時間及地點進行規範，加強對乞討者的統計、引導和管理，促使他們做到文明行乞。

碰撞

謹防欺詐性行乞鑽空子

真正為生活所迫的行乞者，往往會遠走他鄉，隱姓埋名，就是他們還要面子。而現在要聯合行乞者戶籍所在地政府等機構，給他們發放「行乞證」，建立檔案，並指定行乞時間及地點，這可能讓那些真正需要以行乞方式解決生計問題的人不會申領，而讓那些欺詐性乞討行為有空子可鑽。

廣州市機關幹部劉文榮

有利於規範乞討行為

英國、法國、荷蘭等國家已在推行「行乞證」制度，以從制度上促使行乞行為文明化。我們也應該轉換對「職業乞討」的管理思維，不管他是否是「職業乞討」，只要不觸犯法律，他的乞討行為都應當被允許，而政府要做的事情是規範他的行為。發放「行乞證」既可以維護行乞者的合法權益，也是規範管理其行為的有效途徑。

廣東易春秋律師事務所律師王旭陽

不是最佳救助途徑

給行乞者發放「行乞證」，既不能從根本上解決城市管理難題，也不能從根本上解決乞討者生計問題。很多行乞者不願去救助站，一個重要原因是，救助站10天短暫的救助解決不了長期的生計問題，他們需要和城鎮居民一樣有穩定的生活來源。發放「行乞證」不是實施救助的最佳途徑。

好啊,每個行乞證收費200元.就咱們國家的乞丐數量之巨,這筆財富不可限量啊,哈哈

是否還要發放「行妓證」促使文明行娼？？！

官員又有了新的財源，高明，高明！

原帖由 木村寒雨 於 2007-5-16 17:27 發表
好啊,每個行乞證收費200元.就咱們國家的乞丐數量之巨,這筆財富不可限量啊,哈哈