牽涉十七大高層布局 四直轄市換屆倍受關注

從本周開始，京、津、滬、渝四直轄市將陸續召開新一屆黨代會，選舉新的領導班子。其中上海的黨代會已知將於5月24日舉行。由於四市在中國的特殊政治經濟地位，這一輪集中換屆，將使十七大前的地方黨委換屆達到高潮。

　　有分析稱，在2002年的中共十六大，北京、天津、上海三市委書記均當選中央政治局委員，此番四直轄市換屆，將直接牽涉到十七大高層人事布局。

　　香港《大公報》報道，各市的黨代會工作目前已準備就緒，上周的北京市委九屆十五次會議對即將舉行的黨代會作了最後的部署。天津市委則召開了區縣委書記、在津兩院院士、工業金融系統、各民主黨派等一系列座談會，就黨代會報告聽取意見和建議。

　　據消息人士透露，中央對四市非常重視，有政治局常委一級的高層分工聯繫各直轄市，對相關換屆工作參與指導和部署。事實上，從3月底開始，中央已經開始有步驟地為四市換屆進行調整準備。包括習近平、張高麗分任滬津兩市書記，王安順任北京市委副書記，人事部副部長陳存根調任重慶市委組織部長。

　　中共上海市委書記習近平日前表示，即將召開的第九次黨代表大會是上海改革開放和現代化建設進入關鍵時期的一次重要會議，對上海的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都將產生重大而深遠的影響。

　　一些此前已當選人大或政協職務的市委常委，將在黨代會上正式卸任，而一批年輕官員則將走向重要崗位，這將進一步推動領導班子的新陳代謝。消息人士說，49歲的重慶市高級法院院長張軒將有望出任市委副書記。

　　進一步推進黨內民主四市黨代會的代表結構也發生了一些變化，更趨年輕化和知識化。譬如年齡結構方面，北京的743名代表中，50歲以下的超過 56%。而就學歷而言，北京代表中具有大專以上文化程度的高達97%以上，重慶的數字也超過94%，這在全國範圍內均處於領先水平。

　　中央黨校教授王貴秀表示，從2006年開始的集中換屆，在優化組織領導結構、推動黨內民主等方面，取得了進步和成績，而科學發展觀與和諧社會等重大戰略思想，也成為黨代會的關鍵詞；但也出現一些新問題，包括如何界定黨委專職副書記職責等，需要各地加以探索。

　　王貴秀同時指出，應當利用黨委換屆契機，進一步推進黨內民主，逐步建立全委會、常委會、紀委分別行使決策權、執行權和監督權的機制，制衡一把手權力過大。

　　另外，廣東、四川、吉林等省份也將在本月完成換屆。山東、浙江等最後一批省份則將在6月舉行黨代會。到6月底，全部省市都將完成新老班子交替，同時十七大代表也將全部產生。

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